近日，《晉江市人民政府關于加快轉變農業發展方式推進農業供給側結構性改革的若干意見》(簡稱《意見》)正式出臺，這是加快轉變農業發展方式，推進農業供給側結構性改革的最新扶持政策。

晉江市農業局有關工作人員表示，此份政策的出臺將深入推進晉江農業供給側結構性改革，加快培育農業發展新動能，開創農業現代化建設新局面，提高農業綜合效益，促進農業持續增效，農民持續增收。

政策亮點:

鼓勵大學生農業創新 農業生產保險引關注

《意見》首次明確，支持鼓勵大學生返鄉進行農業創業創新，對以大學生為主體申報的符合補助標準設施大棚，經驗收合格，在規定補助標準基礎上再提高50%。

每年評定3至5個大學生農業(林業)創業創新示范點，每個示范點給予一次性補助5萬元;對博士或博士后(被晉江市人才辦認定為五類人才以上)來晉注冊登記并從事農業種養生產、農產品電商及農業中介服務的，一次性給予補助10萬元。

此外，農業保險在促進農業生產發展和農業現代化中，發揮著不可替代的作用。《意見》明確，今年開始，每年選擇3至5家種養場戶開展農業生產保險試點工作，晉江市財政按上級文件要求給予保費最高不超過50%配套補助，省、泉州市、晉江市三級給予保費補助最高不超過80%，每個場戶每年度補助額最高不超過20萬元。

補助果蔬冷庫建設 支持農業物聯網創建

《意見》首次明確，對新建玻璃溫控大棚，用于種植農作物、花卉苗木的經營戶，經驗收合格，晉江市財政給予每畝一次性補助4萬元。支持鼓勵農民專業合作社抱團建設生產性果蔬冷藏保鮮庫2000立方米以上，每立方米給予一次性補助100元，每家累計最高不超過100萬元。

泉州市級以上農業產業化重點龍頭企業新建生產性果蔬(含紫菜)冷藏保鮮庫或冷鏈物流倉庫1萬立方米以上的，每立方米給予一次性補助50元，每家累計最高不超過100萬元。

農業物聯網是物聯網應用的重點領域之一，是實現農業生產、經營、服務、管理、決策智能化的新一代信息技術，對推動現代農業發展起著重要的技術支持作用。《意見》明確，將支持創建農業物聯網示范點。兩年內，全市將認定3~4個農業物聯網應用示范點，分別給予一次性獎勵10萬元。對被省、泉州市農業部門認定的農業物聯網應用示范點，分別一次性追加補助10萬元、5萬元。

部門解讀：

新增22條利好政策 調整8個項目補助方式

晉江市農業局有關人員表示，此份《意見》是在經過一番調研和征求意見后“出爐”的，既接地氣也很高大上，可謂是“真金白銀”的農業福利大禮包。

《意見》與2015年出臺的《關于加快特色現代農業發展促進農民增收的若干意見》相比，新增了22條政策，不少政策都是首次提出的。如鼓勵大學生返鄉進行農業創業創新、開展農業生產保險試點工作、鼓勵在晉江市域內注冊成立農業中介服務組織等。

“新增的政策目的主要為滿足農業供給側結構性改革的需求，通過引入新鮮‘血液’和更切合實際的惠農政策，加快農業發展方式轉變。”該工作人員分析，《意見》在積極補農業發展短板的同時，也進一步提高農業抗風險能力，并以品牌農業為導向，支持規模場戶利用金融杠桿發展壯大。

《意見》針對8個項目進一步提高了補助標準、擴大補助范圍。其中包括動物無害化設施補助標準從20%提高到25%，動物防疫從政府聘用防疫員擴大到鼓勵防疫采取外包服務，鼓勵農業規模場戶抱團發展;農產品加工企業、規模場戶與福建農林大學技術合作項目擴大至省農科院等省內外省級以上科研院校簽訂技術合作項目、農業合作項目只限臺灣擴大到境外等。

此外，為了穩定糧食生產，確保糧食供給。種植早稻、晚稻(含再生稻)每畝補助標準也有了上調。

利益相關方：

一項好政策 堅定信心發展現代農業

《意見》首次明確，對于農產品加工類企業，按一般企業、泉州市級以上龍頭企業、國家級重點龍頭企業3個檔次貼息，貼息按實際貸款額的2%、2.5%、3%兌現，每檔次企業每年貼息額最高不超過20萬元、25萬元、30萬元。

聽到這個消息，作為國家級重點龍頭企業的工作人員，晉江福源食品有限公司董事長助理李清源感到十分高興，為該項“量體裁衣”的舉措點贊。據李清源介紹，在這之前晉江農產品加工類企業的貸款貼息都是統一標準，沒有檔次之分，這一做法沒辦法突出政府對龍頭企業貸款上的支持，企業得不到更好的鼓勵。

“經濟下行壓力大，企業普遍有貸款需求。根據企業規模大小，貸款金額有多有少。一刀切的話就不能很好體現龍頭企業示范帶動作用,若實行分檔制一方面肯定了龍頭企業對社會做出的貢獻;另一方面也是鼓勵一般企業向龍頭企業看齊，共同做大做強實體經濟。”李清源坦言，政府根據企業規模，按一定比例進行分檔貼息，能夠減輕企業利息壓力，是一項好政策。

《意見》明確，規模場戶新建生產性果蔬冷藏保鮮庫房500立方米以上，每立方米給予一次性補助100元，每戶累計最高不超過50萬元。“這個政策能夠切實減輕我們擴建保鮮庫的壓力;我們也可以集中精力進行規模化精細化發展，保證農作物不會壞在地里。”東石鎮梅塘農業綜合場場長蔡錶文開心地說著。

梅塘農業綜合場主要生產、包裝、銷售胡蘿卜，已形成完整產業鏈。目前有4個冷藏保鮮庫，總共不到4000立方米。“4個根本不夠用，外面還租用了4個保鮮庫來存放產品，擴建任務迫在眉睫。”蔡錶文介紹道，現在每天至少有100噸左右胡蘿卜要進行清洗、包裝，而后進入保鮮庫儲存，倉儲壓力大。有了這個政策后，增設冷藏保鮮庫的信心更足了。

專家解讀：

新型職業農民 助力質量農業發展

晉江市農業局高級經濟師林錚葵認為，現代農業，不僅是數量農業，更是質量農業;不僅要提供“基本款”農產品，更要生產農業精品，為此新型職業農民的數量和質量十分關鍵。

此次林錚葵將重點聚焦在《意見》中提到的新型職業農民上。他認為，與傳統農民的差別在于，新型職業農民是一種主動選擇的“職業”。也就是說，“職業農民”操作的不再是自家的一畝三分地，生產要有適度的規模，產量和質量要有技術做保證，產品的營銷加工等與市場需求緊密聯系等。其要堅持市場需求導向，主攻農業供給質量，加強綠色、有機、無公害農產品供給。

當前，晉江正加快新型職業農民培育步伐，推進新型職業農民隊伍建設，完善教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”工作制度。“新型職業農民證書‘含金量’高，持有效的新型職業農民證書是新型職業農民的標志，是從事農業生產經營服務所具備綜合素質、專業知識、操作技能、經營能力的證明，是享受政策扶持的重要依據。”林錚葵表示。

他認為，《意見》的出臺必將引導更多農民走上新型職業農民發展道路，爭做“有文化、懂技術、善經營、會管理”的新型職業農民。

(記者_林文婧 秦越 文圖)