制定九大舉措 精準幫扶發展壯大村級集體經濟

晉江新聞網11月9日訊 日前，晉江市精準幫扶發展壯大村級集體經濟九項措施正式出爐。

晉江市農業局有關負責人介紹，制定這九項措施，目的是為了加快推進農村集體產權制度改革，扶持壯大發展村級集體經濟，促進村集體經濟創收項目、創收渠道多元化，確保到2020年平均村(居)財收入達到70萬元以上，年平均經營性收入達到30萬元以上，消除年經營性收入低于5萬元的薄弱村。

適度發展光伏發電創收

鼓勵發展樓宇經濟

措施鼓勵由村集體(特別是拆遷改造后的村〈社區〉)成立、入股聯營成立等方式成立村級物業管理公司，并按規定程序取得對村(社區)轄區內的住宅小區、安置小區的物業管理權。

措施提出，市區和鎮區所在村(社區)要大力發展樓宇經濟，通過用地零增長方式盤活轄區內閑置用房和存量房源，允許村集體資產委托第三方(包括鎮〈街道〉、國有公司)運營合作，增加集體收入。

措施提出，有條件的村集體可以自身為主體或采取村企合作形式，利用閑置土地、企業廠房或租用村民屋頂等，發展村級光伏發電項目，增加集體收入。市財政根據安裝發電瓦數給予村集體每瓦一次性補助2元，最高封頂補助100萬元。

購置集體物業

適度投資理財盤活資金

措施提出，允許各村(社區)通過村社自籌、村民入股、眾籌等方式購置集體物業，晉江市財政(國資)部門適時牽頭組織面向村集體的各組團片區剩余安置房源(包括店面、商用辦公等)公開拍賣專場活動，所購置房產自協議簽訂之日起十年內不得轉讓。

各鎮(街道)可牽頭組織所轄村(社區)在晉江經濟開發區“一區多園”中購置標準廠房、配套服務用房等增加村集體和村民的財產性收入。允許革命老區村(含基點村)以財政補助資金折股量化后購置集體物業，增加村集體收入和農民財產性收入。

此外，對于有一定閑余資金的村集體，允許向本市域范圍內國有或上市金融機構購買穩健、保本收益、風險等級較低的理財產品，進行資本投資，投資收益可按規定向本集體經濟組織成員進行分紅。

落實“抓銷號”責任制

加大增收獎勵力度

措施提出，晉江市委、市政府將發展壯大村集體經濟納入鎮(街道)年度績效考核，作為“一把手”抓黨建工作的重要內容。將推動發展村級經濟作為鎮(街道)一把手抓“空殼村”銷號制度的重要考評依據。針對村級集體創收項目審批周期、建設周期較長等問題，將實行每季度組織召開成員單位聯席會議，協調解決工作困難和問題。并逐步完善“綠色審批”制度，提高村級集體創收項目用地審批效率。

從2017年開始，晉江市財政每年安排不少于1000萬元資金用于扶持壯大村集體經濟。鼓勵以經聯社或經濟社為主體向銀行融資，解決發展集體創收項目自有資金不足的問題，市財政按銀行貸款額的3%給予貼息補助;對于集體創收項目，待工程完工并通過驗收后，按照集體創收項目工程(不含二次裝修)決算金額的20%給予資金補助等。為鼓勵集體創收項目先“踏進來”，集體創收項目的測量、勘測、初步方案設計等前期費用，也將由市鎮兩級各負擔50%。

據介紹，該措施是晉江市扶持辦結合全市村(社區)集體經濟發展實際，參考江浙粵等先進地區的扶持村集體經濟典型經驗做法牽頭起草的，較此前印發的扶持措施有較大改動，由以往的引導村集體以“物業經濟”為重點發展村級集體經濟，改變到在完成農村集體產權制度改革基礎上，引導村集體進行市場經營活動、村企合作聯營、增加集體土地附加值等，鼓勵有資源有優勢的村集體和有資金優勢的村集體結對共建，共同發展村級集體經濟。

(記者_沈茜