福建出臺(tái)校園欺凌治理方案：明確界定欺凌 提出處置舉措

嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理程序上，學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查。近日，福建省印發(fā)了由福建省教育廳、福建省綜治辦、福建省高院等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的《福建省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。《方案》明確了中小學(xué)生欺凌的界定，提出預(yù)防的具體舉措，規(guī)范處置程序，對(duì)學(xué)生欺凌的不同情形明確了懲戒措施。

《方案》明確提出，中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方個(gè)體或群體學(xué)生單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱或誹謗，造成另一方個(gè)體或群體學(xué)生身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實(shí)際工作中，要正確識(shí)別學(xué)生欺凌，嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲行為。

教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長(zhǎng)向?qū)W校舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程，對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)可能涉及違反治安管理或涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，學(xué)校要及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法查處。

對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生，學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)要根據(jù)實(shí)際情況，制定一定學(xué)時(shí)的專門(mén)教育方案并監(jiān)督欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時(shí)針對(duì)欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門(mén)(工讀)學(xué)校進(jìn)行教育。涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。

對(duì)有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個(gè)別矯治和分類(lèi)教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所開(kāi)展必要的教育矯治;對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除等處分，必要時(shí)可按照有關(guān)規(guī)定將其送專門(mén)(工讀)學(xué)校。

對(duì)校外成年人采取教唆、脅迫、誘騙等方式利用在校學(xué)生實(shí)施欺凌進(jìn)行違法犯罪行為的，要根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)教唆未成年人犯罪的依法從重處罰。

《方案》還要求，將區(qū)域內(nèi)學(xué)生欺凌綜合治理工作情況作為考評(píng)內(nèi)容，納入平安校園、文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn);納入校園及周邊綜合治理考評(píng);納入相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志年度考評(píng);納入校長(zhǎng)學(xué)期和學(xué)年考評(píng);納入學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評(píng)。

同時(shí)，防治學(xué)生欺凌工作專項(xiàng)督導(dǎo)的結(jié)果，還將作為評(píng)價(jià)政府教育工作成效的重要內(nèi)容。對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問(wèn)題突出的地區(qū)和單位，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式，進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。對(duì)學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。