福建金融業回歸本源服務實體經濟亮點頻現

2002年，時任福建省長的習近平同志在“七下晉江”調研的基礎上，提出了涵蓋“六個始終堅持”、“處理好五大關系”的“晉江經驗”。如今16年過去了，在“晉江經驗”的指引下，勇于拼搏的晉江人創造了“晉江奇跡”，在改革開放40年之際，《金融時報》記者采訪了人民銀行福州中心支行黨委書記、行長單強。

單強向《金融時報》記者介紹，福建是全國首批對外改革開放省份，習近平總書記在福建工作近18年，留下了大量寶貴的思想和精神財富。“晉江經驗”是改革開放40年對實體經濟尤其是民營經濟發展壯大的經驗總結，其思想精髓和理論內涵與黨的十九大、中央經濟工作會議、第五次全國金融工作會議精神是一以貫之、一脈相承的。

“晉江經驗”的鮮明特色就是緊緊咬住實體經濟發展不放松。實體經濟是國民經濟的根基，服務實體經濟是金融工作的出發點和落腳點。福建僑眷資源豐富、民營資本充足，近年來發揚“愛國愛鄉、海納百川、樂善好施、敢拼會贏”精神。福建實體經濟特別是泉州晉江一帶的民營經濟快速發展壯大，尤其是黨的十八大以來，黨中央高度重視福建工作，習近平總書記兩次來閩考察，多次作出重要指示，要求建設“產業優、機制活、百姓富、生態美”的新福建。“海上絲綢之路”核心區、生態文明試驗區、福建自由貿易試驗區等重大戰略試點先后在閩落地，福建實體經濟發展又迎來了新一輪的重要戰略機遇期。

如何把“晉江經驗”貫徹落實到金融工作中?單強認為，就是要立足優勢，回歸本源，做深做好金融服務，使金融與實體企業相互促進，相得益彰。

“晉江經驗”是習近平總書記基于對晉江特色道路和發展規律的尋根溯源和總結思考，不論在21世紀初還是社會主義建設的新時代，對實體經濟發展都具有重要的指導意義。大量實踐證明，只要實體企業踏實堅持主業經營，堅持創新發展，堅持產業轉型升級，就能經受住經濟波動的考驗、抵御住經濟下行的壓力，持續健康快速發展;反之，若是實體企業偏離主業、脫實向虛，就會受到經濟周期波動和各類外部風險因素的影響，導致資金鏈緊張，對企業實體經營造成較大壓力，甚至造成不可挽回的嚴重損失。金融機構也是如此，只要堅定支持實體經濟，扎根社會民生，尤其是小微企業和“三農”經濟，注重風險防控，避免信貸資源向過熱過剩的行業領域集中，往往能夠實現穩健經營和健康發展。

單強總結了近年來人行福州中支深入學習領會和踐行“晉江經驗”的五點工作思路。

第一，突出履職重點。一是保障信貸供給。2017年，綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，提供資金521.41億元。2018年上半年，三次執行定向降準，釋放資金764.75億元。二是重視風險管控。管面、控點、劃線，持續深化金融機構流動性、非法金融活動等八類重點領域金融風險監測排查。多舉措加強防范跨境資金異常流動，探索形成對出口不收匯的檢查方法。

三是融管理于服務。強化窗口指導、MPA考核等工作質量，指導地方法人機構增強資本實力，提升穩健經營能力。主動及時發出風險警示或提示，引導金融機構和地方政府有效識別風險。四是深化改革服務。引導金融機構創新綠色金融產品，推進環境權益抵押融資，大力發展林業金融。建立與工商部門的信息共享和協同監管機制，推動構建信用懲戒大格局。

第二，體現地域特點。一是創新引領“紅色產業”，發揮普惠金融對精準扶貧應有的作用，扶貧幫弱精準發力。二是大力發展“綠色金融”，踐行“兩山”理論，引導提供更加優質的服務支持福建省國家生態文明試驗區建設。三是深化推進“藍色經濟”，發揮好“海絲之路核心區”優勢，引導用好海峽藍色經濟示范區、泉州金改示范區等改革政策紅利。

第三，攻關長期難點。一是補齊直接融資短板。鼓勵引導企業將發行債券作為融資渠道的有效補充，2017年，全省企業在境內直接融資2339.01億元，包括股票融資(含IPO和再融資)270.91億元，債券融資2068.1億元，其中在銀行間市場發債融資986.7億元。二是優化小微金融服務。引導商業銀行運用“互聯網+”和大數據技術創新小微企業專屬信貸產品。制定《關于深化小微企業金融服務、助推福建小微企業高質量發展的實施意見》，出臺20條具體扶持措施。三是規范個人貸款用途。加強對大額個人消費貸款和經營性貸款管理，嚴格交易真實性審查驗證，“因城施策”調整個人住房貸款首付比例及貸款期限，熱點城市(福州、廈門)個人住房貸款增速低于各項貸款平均增速。

第四，回歸民生原點。一是創建普惠金融品牌。推動申報福建寧德、龍巖普惠金融改革試驗區。配合總行牽頭制定《農村普惠金融服務點規范》，在全國率先開展助農取款服務點升級改造，受理云閃付業務。針對“插花式”扶貧特點，大力推動支持個人、產業和項目精準幫扶。二是推動移動便民支付。全面打造移動支付便民工程，擴大示范城市和示范銀行，以重點商圈、商戶、街區為主，統籌部署推廣云閃付APP，著力拓展移動支付行業應用，支付環境持續向好。三是持續優化營商環境。試運行開戶許可證參與“多證合一”，建設人民幣單位銀行結算賬戶智能處理平臺，海關稅費征繳全面電子化入庫，開通綜合性涉稅業務的銀聯辦理通道，升級銀聯線下繳稅支付方式，實現個人所得稅、社保等13項涉稅事項線上查詢，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。

第五，聚集社會焦點。一是協作產業布局。推進科技與金融融合發展，引導金融機構加大推廣實施傳統產業技改基金、戰略性新興產業“投貸協同”等科技金融產品。比如，引導金融機構積極融入對接泉州晉江晉華集成電路生產項目，助力打破我國存儲器領域對進口產品的依賴。二是推動金融惠臺。加快落實“惠臺31條措施”精神，試點特殊經濟區域臺資企業資本項目管理便利化改革，持續提升臺企臺胞的投資和貿易便利化，改進和優化金融服務，兩岸征信交流合作繼續向前推進。三是助力外貿轉型。簡化單證審核要求，支持跨境電商發展。引導外貿企業合理規避匯率風險。開展“進百家企業、解百件難題”等活動，走訪重點企業，了解外匯政策訴求，督促銀行切實落實貿易便利化舉措。

人行福州中支正是遵循了上述工作思路，有效統一了人民銀行省內各分支機構和金融機構的思想認識，工作舉措的落實更加扎實。2017年以來，福建省金融回歸本源的趨勢明顯，服務實體經濟的成效亮點頻現。

亮點一：信貸結構持續優化，2018年6月末，全省銀行業金融機構共設立小微和社區支行355家，小微企業貸款余額12935.05億元，同比增長8.79%，新增地方法人金融機構貸款過半配置在“三農”和小微領域。地方特色信貸產品為企業轉型升級提供精細化融資服務，一縣一品、一行一品的格局初步形成。

亮點二：繪制了金融風險圖譜，運用央行評級結果向9家高風險的地方法人機構及所在地政府發出風險警示或提示，約談17家經營不審慎的法人機構，有效維護了地方金融穩定。

亮點三：推進金融支持“一帶一路”建設，創新發行了全國銀行間市場首單“一帶一路”債券和國內首單服務于“一帶一路”的“債券通”債務融資工具，推動路演了國內首單“債券通”熊貓債，總融資達額30億元。

亮點四：《農村普惠金融服務點規范》被確定為金融行業標準，探索實施的古田縣民富中心“銀行+民富中心+農民”的合作模式得到聯合國扶貧開發署的認可，開展的壟上行背包銀行做法被世界銀行報告采用。

亮點五：全省已實施“福林貸”、森林資源開發與保護貸款、林權收儲貸款等系列產品。“福林貸”模式滿足了只有零星分散林權的廣大林農的資金需求，被中央生態辦刊文推廣。林業金融改革發展經驗被選為福建推廣實施的生態文明改革成果。

亮點六：農村“兩權”抵押貸款試點加快推進。全省13個縣(市)開展試點，總數列全國第三，試點地區改革探索的活力得到極大激發。2018年6月末，全省農村“兩權”抵押貸款余額66.2億元，同比增長122.27%。

(記者 冷秋)