核心 提示

為暢通低?；菝裾?ldquo;最后一公里”，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)低保在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用，7月份以來，泉州臺商投資區(qū)扎實開展城鄉(xiāng)低保“最后一公里”專項治理行動，切實增強(qiáng)困難群眾獲得感，提升困難群眾滿意度。 □本報記者 黃雅珊 通訊員 盧偉陽 文/圖

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成摸查 區(qū)級督查進(jìn)行中

據(jù)悉，6月底，臺商區(qū)出臺了《泉州臺商投資區(qū)城鄉(xiāng)低保“最后一公里”專項治理實施方案》(下文簡稱《方案》)，7月，臺商區(qū)78個行政村完成了專項治理入戶排查和低保申請家庭收入計算評估工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了匯總，并已提交至區(qū)民生保障局。8月以來，臺商區(qū)城鄉(xiāng)低保“最后一公里”專項治理的區(qū)級督查正在進(jìn)行中。

近日，臺商區(qū)民生保障局民政科和洛陽鎮(zhèn)民政辦工作人員到洛陽鎮(zhèn)上曾村督查落實情況，記者隨行采訪。該村共有人口420戶，現(xiàn)有低保戶10戶共計20人，大多是因病致貧或因殘致貧。督查人員認(rèn)真檢查了上曾村城鄉(xiāng)低保“最后一公里”專項治理入戶排查表和低保申請家庭收入計算評估入戶調(diào)查表等臺賬，隨后到低保戶王某家中實地查看。據(jù)村干部介紹，王某52歲，大兒子去年患胃癌過世，家里因給他治病而返貧。目前，家中還有打零工的大兒媳，正在上學(xué)的孫子，以及未婚智力殘疾的二兒子。一家四口，只有王某和大兒媳兩人有勞動能力，家庭人均收入低于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，因此被納入低保戶。

臺商區(qū)民生保障局民政科科長盧偉陽表示，今年7月1日起，臺商區(qū)執(zhí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由原先的460元/月·人提升至600元/月·人，村里和鎮(zhèn)里要進(jìn)一步在排查的基礎(chǔ)上，對低保家庭的生活狀況和收入情況進(jìn)行核實評估，按執(zhí)行的新城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)重新核算補(bǔ)差，確保困難群眾的基本生活得到更好的保障。同時，他說，此次城鄉(xiāng)低保“最后一公里”專項治理，一方面要求把好低保入口關(guān)，另一方面也要按照“應(yīng)保盡保、邊緣從寬、留有緩沖、尊重事實”等原則要求，堅持“一個不漏”與“一個不錯”并重，堅決防止“寧漏勿錯”的傾向，合理把握認(rèn)定尺度，切實做到應(yīng)保盡保。

重點治理五大類 切實發(fā)揮保障作用

據(jù)悉，本次城鄉(xiāng)低保“最后一公里”專項治理，以整治城鄉(xiāng)低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題為主線，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將集中治理“人情保”“關(guān)系保”“錯保”和“漏保”等情形，確保政策落實、對象進(jìn)準(zhǔn)、資金安全、廉潔公正，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)低保在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障作用。

具體治理內(nèi)容有主體責(zé)任不落實、政策措施落實不到位、資金管理使用不規(guī)范、以權(quán)謀私搞腐敗和工作作風(fēng)不扎實等五項內(nèi)容。

其中，主體責(zé)任不落實的情形有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)不認(rèn)真履行低保申請受理、入戶調(diào)查、民主評議和公示等審核主體責(zé)任，村民委員會不認(rèn)真履行協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好低保申請受理、調(diào)查審核等工作，對困難群眾申請低保不作為、慢作為、亂作為等問題突出，未經(jīng)調(diào)查直接將任何群體或個人納入低保;不認(rèn)真執(zhí)行低保經(jīng)辦人員和村委會成員近親屬享受低保備案制度等。

政策措施落實不到位的情形有：不認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市、區(qū)低保政策，不認(rèn)真落實省政府“應(yīng)保盡保、邊緣從寬、留有緩沖、尊重事實”原則要求，低保提標(biāo)擴(kuò)面、重病重殘低保政策落實不力、指導(dǎo)督促不到位，政策停留在紙面上，導(dǎo)致符合條件的對象未能得到救助,“漏保”問題突出;低保規(guī)范管理不到位，評審程序不規(guī)范，不嚴(yán)格執(zhí)行低保申請、民主評議、審核及終止程序，家計調(diào)查、民主評議、公示公開流于形式、走過場，群眾和社會不知曉，難以有效監(jiān)督，動態(tài)管理不及時，沒有做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退等。

資金管理使用不規(guī)范的情形包括兩種：非經(jīng)低保對象委托，村干部代為保管低保金存折(卡)問題;丟失、偽造、篡改、銷毀低保工作數(shù)據(jù)、賬簿、表冊、憑證，或者相關(guān)數(shù)據(jù)、賬簿、表冊、憑證管理混亂的。

以權(quán)謀私搞腐敗也包括兩種情形：財政供養(yǎng)人員和村委會成員、低保經(jīng)辦人員特別是民政部門干部職工近親屬違規(guī)享受低保等“人情保”“關(guān)系保”問題;鎮(zhèn)、村兩級低保經(jīng)辦人員和村委會成員利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)問題。

《方案》要求，要認(rèn)真排查工作中存在的短板和問題，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題，緊盯低保經(jīng)辦中對象審核、審批、公示和資金撥付、發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，及時發(fā)現(xiàn)解決“漏保”問題。《方案》指出，本次專項治理建立問題線索移送機(jī)制，對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，做到立整立改;對屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的問題，及時移交相應(yīng)部門處理;對涉嫌違規(guī)違紀(jì)的問題線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。