作為泉州臺商投資區2018年為民辦實事項目，第二批村級便民服務代辦點升級改造項目將于月底前完成，涉及洛陽鎮、東園鎮和張坂鎮的29個村級便民服務代辦點。記者獲悉，近年來，臺商區試行區權下放，服務進村，著力打造“15分鐘便民服務圈”，打通服務群眾的最后一公里路。 □本報記者 黃雅珊 通訊員 孫環藝 文/圖

代辦業務 服務周邊群眾

日前，記者走訪臺商區2017年首批進行升級改造的村級便民服務代辦點之一——張坂鎮門頭村便民服務代辦點。其位于村辦公大樓的一樓，一進門，墻上“便民無極限 服務零距離”的紅色標語映入眼簾。各個窗口前，均有工作人員坐班，有群眾正在咨詢。

門頭村黨支部書記蘇小平介紹，門頭村人口多，有4300多人，又處于張坂鎮五大片區之一的濱山片區中心地帶，設立后，可同時服務于濱山片區內的7個村。所以，當年，臺商區選址門頭村建設首批升級改造的村級便民服務代辦點。

門頭村便民服務點運作一年多來，首批代辦員黃冰冰很有感觸。她說，有了村級便民服務代辦點，群眾辦事效率提高了。以要辦理石頭房翻建為例，這其中需要的手續較多。不過，代辦員經過培訓，了解辦理所需的事項和應準備的材料，群眾前來咨詢時，代辦員會一次性告知和指導。有了代辦員幫忙初審和收件代辦，群眾就不會因材料準備不足或錯誤而多趟往返于村鎮之間。再以企業養老金領取資格認證業務來說，群眾若不懂得在家自己認證，來便民服務點拍張照就能完成資格認證。而值得一提的是，便民服務代辦點的服務可以輻射同一片區的周邊各村，甚至不同片區的群眾若覺得方便，也可去附近的便民服務點接受服務。鄰村85歲的蘇老伯在兒子的陪同下，就來到門頭村便民服務代辦點完成了企業養老金領取資格認證。

下放事項范圍再擴大

今年，涉及升級改造的29個便民服務代辦點中，張坂鎮有12個，東園鎮有9個，洛陽鎮有8個。截至目前，絕大多數已經完成升級改造，個別幾個村處于收尾階段。

近日，記者來到東園鎮下垵村便民服務代辦點，其啟動較早，8月正式啟用新中心。據東園鎮便民服務大廳負責人陳清華介紹，今年東園鎮在選擇第二批升級改造的村級便民服務代辦點時，在秀江片區中選擇了下垵村和陽光村兩個村。原因是下垵村與同一片區中的陽光村、后港村和瑯山村等不在一個方位，這樣一來，才能切實方便群眾辦事。與所有的村級便民服務代辦點的工作制度一樣，下垵村也是采取了工作人員坐班制的方式，只要在上班時間內，群眾均可在代辦點接受服務。記者看到，該代辦點大廳窗口分為綜合服務、醫保社保、民政殘聯和計生服務四大類，由4名工作人員分工負責。

便民服務代辦點給群眾帶來什么好處?該村67歲的村民江振新有話說。以前，他領取養老金要騎車到區管委會附近的銀行領取，現在代辦員提前把錢取到代辦點，他走幾步路就可以領取到了。

記者了解到，2016年，臺商區行政服務中心組織梳理與群眾生產生活密切相關的區級行政審批和公共服務事項160項，以直接放權、委托下放、內部職權轉移等方式下放給鄉鎮一級行使，其中新農合、新農保業務下放鄉鎮代辦在全省屬首例，進一步提高為民辦事效率，強化鄉鎮一級政府社會管理職能，打通服務群眾最后一公里。2017年，又選取6個離鎮政府和區管委會距離較遠、村常駐人口較多、村財實力較強的行政村作為試點，對村級便民服務代辦點進行改造升級，并梳理出20項常辦公共服務事項下放村一級代收代辦，今年則擴大代辦范圍，下放26項事項，涵蓋計生、民政、殘聯、醫保、社保、規建和國土等范疇，最大限度地方便群眾辦理民生服務事項不出村。

工作制度不斷完善

服務的質量離不開服務的硬件配備，更離不開服務的軟件投入。臺商區不斷規范村級便民服務代辦點工作制度，如實行限時辦結制度，代辦員在辦事群眾符合法律法規規定、資料齊全的前提下，要按照對外公示的時限，及時辦結(上報)服務對象申請辦理的事項。特殊原因不能在承諾時限內辦結的，需向辦事群眾說明延期理由。又如“一次性告知”制度，對前來便民服務代辦點申辦事項或進行政策咨詢的服務對象，要一次性明確告知所辦理或咨詢的事項、需要提交的全部資料、辦理程序、承諾時限、收費標準和辦事依據等。再如首問責任制，凡本村村民、企業法人到代辦點申辦或詢問服務事項，第一個被問及的人員為首問責任人。對于職責范圍內的事項，首問責任人必須認真負責地給予回復、受理和解決;不屬于本代辦點職責范圍的耐心解釋并盡可能告知其承辦的部門。

為進一步規范村級服務代辦點服務工作，提高代辦點服務水平，日前，臺商區還舉行第二批村級便民服務代辦點工作人員業務培訓會。由臺商區醫療管理部、民生保障局和社保中心等部門業務骨干對下放事項進行面對面的業務指導。

臺商區行政服務中心管委會副主任科員楊杞河表示，村級便民服務代辦點的升級改造是臺商區為民辦實事項目之一，臺商區分批組織實施，通過組織對辦公場所、便民服務設施、辦公設備的提升改造，對代辦員業務的再培訓，力爭打造一支用心、專業為群眾代辦的服務隊伍，打造“15分鐘便民服務圈”。