編者按

逝去的歲月總是讓人留戀。走過2018年，細細回味泉州臺商投資區這一年，不同尋常，令人難忘。臺商區發生了巨大變化：重點項目比學趕超，產業發展邁向高端，城市建設日新月異，臺韻臺味日益濃厚，民生事業蒸蒸日上，人民群眾的幸福感持續增強。

本期，推出年終特稿，從十個方面與您一起回眸過去一年臺商區經濟社會發展成效，分享改革發展幸福成果。

□記者 郭慧杰 黃雅珊 陳桂生 文/圖(除署名外)

工業經濟平穩發展 創新轉型不斷提升

2018年，臺商區全力以赴抓幫扶、促轉型，“項目攻堅年”“第三產業提升年”等行動有效推進，經濟運行實現平穩較快發展，產業發展迸發新活力。全年完成地區生產總值286億元(預計，下同)，比增9.0%，超過趕超目標0.3個百分點;規上工業增加值比增7.8%;一般公共預算總收入完成17.19億元，比增29%，一般公共預算收入完成10.01億元，比增21.3%，兩項收入增幅均位居全市第一;固定資產投資比增13%，社會消費品零售總額比增12.5%，出口商品總額比增3.0%，實際利用外資7.72億元，超出年度目標6.27億元;建筑業增加值比增14%。區級重點項目完成超200億元，市級重點項目預計完成97億元。全區11項主要經濟指標有5項高于全市水平、4項位居全市前列。

產業興則城市興，工業強則新區強。臺商區2018年全年完成工業增加值188億元，比增7.8%;25個工業大類中有20個行業實現增長;五大支柱產業完成規上工業產值650億元，占全區規上工業產值的91%;新增各類市場主體4205戶，比增28.9%。培育區級龍頭企業24家、市級龍頭企業38家、省級龍頭企業1家。加大科技創新力度，制定出臺一系列政策，實現產值過億企業120家，2家總部企業開工建設，累計培育瞪羚企業和創新型企業7家，培育高新技術企業16家。技改投資比增165%。舒華生產線自動化提升項目等6個項目列入2018年第一批省級重點技術改造項目。玖龍紙業、嘉泰鞋業等6個省級工業新增長點項目新增產值11.75億元，完成全年目標193%。

主動融入環灣建設 宜居新城雛形初現

幸福宜居新城是何模樣?安置小區的建設可窺見一斑。安置小區是關系群眾切身利益的惠民工程和民心工程。2018年上半年，東園鎮玉龍花苑和錦新花苑兩個安置小區相繼完成回遷戶選房工作，群眾陸續入住，幸福回遷。讓人期待的是，臺商區其他幾個安置小區在2018年也取得不錯進展。金沙花苑、錦青花苑、玉騰花苑已基本建成;湖東花苑、秀江花苑正在進行主體結構建設，項目進展順利。近年來，伴隨著大開發、大建設的發展格局，臺商區把安置小區建設放在重中之重的位置，在全區同步推進高品質安置小區建設，堅持把實事辦好，好事辦實。錦溪花苑、鳳林花苑、玉龍花苑、錦新花苑……已經建成的安置小區不論是內部建筑格局、活動設施還是外部交通配套，無不體現著臺商區黨委政府對廣大涉遷群眾的承諾：提供高品質居住環境，讓大家過上幸福回遷生活。

除了安置小區的建設，2018年，臺商區新城建設全面鋪開，魅力初顯。“一園兩橋三城”建設加快推進，后渚大橋東互通、海灣大道一期、海灣大道二期加快建設，環灣交通大動脈全線開動。湖東片區引進金茂、世茂城市綜合體項目，片區配套日益成熟。主動融入全市海絲新城項目建設大局，充分發揮臺商區山河湖海等資源優勢，精心策劃6個環灣項目及百崎湖生態連綿帶項目，總投資額約430億元。其中，洛陽古橋共生藝術文化特區項目引進陜西漢華產業集團投資，委托臺灣打開聯合團隊與日本專業團隊進行項目規劃設計，已于2018年8月10日進場施工，目前洛陽古街“123”行動計劃扎實有序開展，古街立面修繕2018年10月25日啟動。停車場配套完工，北橋頭、尼庵巷、巨石群三大節點改造全面鋪開，發揮示范帶動效應。百崎湖海絲文化國家藝術公園一期工程暨區生態連綿帶啟動區工程有序推進，工程總投資約8.46億元，計劃2019年3月前工程部分竣工，具備開園條件。后渚大橋東橋頭互通項目總投資14.4億元，2019年7月全面建成。海灣大道項目一期預計2020年1月建成，二期預計2020年6月建成。道路景觀等基礎設施建設全面發力，力爭用5年至10年時間打造洛陽江畔城市建設典范。

城市改造展現新貌 項目建設有序推進

舊城改造是改善城區環境、提高人民生活品質、提升城市形象和品位、推進城市化建設的必由之路。作為臺商區2018年重點項目建設的“1號工程”，總投資300億元的白沙片區改造項目正式開啟新征程。一年來，臺商區廣大干部群眾順天時，享地利，倚人和，抽調全區各鄉鎮、部門精干力量，組成26個征遷組，成建制參與白沙棚戶區改造項目征遷攻堅，以干大事、創大業的膽識和魄力，不斷凝聚核心優勢，力爭在5年時間內建設成為環洛陽江城市建設典范。目前，土地房屋征收拆遷一期簽約已100%完成，二期征遷正按時序進度推進。

項目建設是推動經濟發展的重要引擎，一年來，臺商區實施“大片區”作戰，凝心聚力爭先進、創一流，比學趕超氛圍濃厚，項目攻堅呈現新氣象。全區138個區級重點項目完成投資202億元，完成年度計劃的120.2%，其中在建項目投資187.12億元，完成年度計劃的118.7%。新開工海霞路等項目44個，完成年度計劃的146.7%;建成(部分建成)張緯五路西延伸段等項目45個，完成年度計劃的112.5%;27個省市重點項目投資89.6億元，完成年度計劃的120%，其中玖龍紙業65萬噸高檔牛卡紙擴建、中熙產業園(三期)等20個在建項目(考核類)累計完成投資87.6億元，完成年度投資的125%。55個區本級征遷攻堅項目共完成房屋征遷104萬平方米、征地(海)1萬畝、墳墓拆除11785個。

行政審批效率提速 營商環境不斷優化

2018年，臺商區以開展相對集中行政許可權改革試點為契機，在全市率先試行“一窗辦”，聚焦企業群眾訴求強烈、審批服務“卡梗阻”問題嚴重的三個重點領域，以企業群眾“辦好一件事”為核心，通過整合業務、優化流程、簡化手續，持續深化“放管服”改革，有效提升審批服務效能。試行“一窗辦”以來，臺商區內重點項目審批時限由原來承諾的94個工作日縮短至30天，最快15天可開工;企業開辦時間縮短為3天，比全省要求的5天再提速40%;二手房交易由原來的15天縮短為1天。

營商環境是區域競爭力的重要因素，是經濟社會發展進程中必須著力解決的突出問題。一年來，臺商區破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體增活力，為人民群眾增便利，全力打造優質高效的營商環境。成立區鎮兩級企業服務中心、臺商臺胞服務中心、高層次人才服務中心，打通服務企業、群眾“最后一公里路”;推行“多證合一”“證照分離”，簡化市場主體準入和退出程序;深化項目折疊審批機制，試行“標準規范+告知承諾+事中事后監管”的“承諾即辦結”無障礙項目審批機制，實現重點項目審批最快15天開工;首推新辦企業全鏈條“套餐式”服務、二手房交易全系列“集成式”服務;在建成“一站式行政服務超市”的基礎上，將法律援助、公證服務、金融信貸、臺商臺胞服務、高層次人才服務等事項整合集中服務，設立108個窗口，成為全市乃至全省進駐事項最齊全、辦事最方便的縣級中心。

精準施策靶向引才 優化環境聚才用才

近年來，臺商區立足全區主導產業，廣泛征集、開展人才需求調查預測，為臺商區引才深處著力、精準發力、精確落地提供有效數據支持。2018年5月，臺商區高層次人才服務中心和臺商臺胞服務中心正式揭牌。兩個服務中心采取“服務”與“辦事”同步推進的方式，通過指定專人落實全程導辦、幫辦舉措，構建集受理、審批、辦結于一體的“一站式”綜合服務平臺。2018年9月27日，泉臺人才項目交流對接大會在臺商區舉行。活動前期，臺商區面向轄區健康醫療、裝備制造行業的企業征集高階人才需求，實施“靶向”引才，有效提高了引才針對性和精準度，提升了引才的數量和質量。同時，以頤和醫院、高品檢驗、唯王食品等項目為抓手，捆綁式引進臺灣醫療人才43人、企業管理人才5人，其中博士10人、碩士16人，獲評福建省引進臺灣高層次人才1人、享受福建省引進聘用臺灣人才支持措施8人、獲評泉州市高層次人才2人。如今，全區現有臺灣各類人才214人，分布在73家企業，長期在區就業創業的121人，短期來區項目合作的93人。

精準引才，更要用盡其才。短短幾年，臺商區人才不斷集聚，人才效應不斷顯現。先后建成2個國家級科研院所、10個省級人才培養載體、7個市級專家工作站、31個市級技術中心，為各類人才提供了施展才華的舞臺。德潤產業園被確定為市級“人才工作直接聯系點”和市級“人才之家”。在高品醫學檢驗建立市級新型研發機構和專家工作站，在稻香園、立亞新材建立市級專家工作站，在泉州裝備制造研究所建立省級工程研究中心。受理人才申報泉州市高層次人才52人次、各類獎勵補助380人次、兌現獎勵補助285.35萬元。設立海絲閱讀空間、海絲兩岸青年三創基地等7個“人才之家”。每萬人口發明專利擁有量22.5件，比增292.5%。

補齊醫療事業短板 深度對接市級資源

2018年，臺商區興辦47項為民辦實事項目，千方百計抓投入、解難題，加快補齊民生短板，持續推進平安建設，培育弘揚時代新風，民生福祉有了新突破，人民群眾的幸福感、獲得感得到不斷提升。

2018年9月，全區5家公立醫院(區醫院、4家鄉鎮衛生院)全面啟動“暖心服務”三年行動。至2018年底，已解決了一批群眾就醫的難點、痛點和堵點問題，并將利用三年時間，不斷提高群眾滿意度，增強就診患者就醫獲得感。

2018年，臺商區衛生水平顯著提高，為轄區居民免費提供14類基本公共衛生服務項目，建立居民健康電子檔案23.63萬份，電子建檔率達92.7%，國家免疫規劃疫苗接種率達95%以上。持續深化醫藥衛生體制改革，深度對接市第一醫院優質醫療資源，市第一醫院累計選派18個學科團隊108人進駐區醫院指導開展診療活動。臺商區醫院增設血液透析診療項目，填補區內醫療機構血液凈化服務的空白，方便轄區尿毒癥患者就醫，同時為減輕患者經濟負擔，免除區醫院透析患者治療費用。組建跨區域專科聯盟和區醫院、各鄉鎮衛生院為主體的“區域醫療共同體”，實行區鎮一體化管理。同時，加快推進區醫藥衛生體制改革，促進海峽兩岸專業技術合作與交流，2018年9月，臺商區醫院與臺商區引進的臺資企業泉州高品醫學檢驗實驗室合作共建區域臨床檢驗、病理中心，推進兩岸之間醫療機構檢驗設備共享共用，有效提升區域臨床檢驗整體水平。充分利用“醫聯體”“專科聯盟”等資源條件，逐步建立分級診療運行機制，引導居民基層首診，按照分級診療流程轉診，市第一醫院為臺商區轉診患者開通“綠色通道”，優先服務。

教育文體齊頭并進 湖東實驗學園開園

2018年9月3日——秋季開學日，臺商區著力打造的教育名片湖東實驗學園，迎來了幼兒園、小學和初中的800名學生。湖東實驗學園與泉州五中、泉州師院附小簽訂合作辦學，讓臺商區學子能夠在家門口上名校，享受市直優質的教育資源。這一年，臺商區繼續大力實施“教育強區”戰略，創建區級示范園10所，區級以上示范園學位2885個，占比25.9%，2所幼兒園被省教育廳確認為保教改革建設幼兒園。教育“兩項”督導市級核查取得雙優秀。首個涉臺教育項目——泉州葳格國際學校落戶臺商區，開啟海峽兩岸教育合作新篇章，將創辦15年一貫制國際學校。惠南中學、惠安五中更名為泉州第十六中學、泉州第十七中學，步入市屬中學行列。

2018年，臺商區推進區級文化三館規劃選址工作，新建百姓書房1個、村級綜合性文化服務中心10個，新增市級文化產業示范基地2家。先后舉辦2018年元宵燈會、“歡度元宵臺港澳南音演唱會” 、“歡樂泉州·走進臺商投資區”文藝演出和海峽星巢音樂會等大型演出。同時，加快發展體育事業。新建洛陽鎮云莊村、張坂鎮上侖村多功能運動場(2018年省委、省政府為民辦實事項目);投入80萬元新建、改建4個群眾體育健身場所。舉辦2018年全民健身運動會，開展15項比賽和活動。環百崎湖健步走活動連續舉辦7年，參與人數突破2000人，再創新高，成為深受群眾喜愛的全民健身品牌活動。堅持“體教結合”，在全區20所中小學設立8大體育項目訓練基地，舉辦首屆中小學生籃球聯賽和青少年校園足球夏令營活動。

“互聯網+居家養老” 服務增至5000多人

2018年，是臺商區將“實施社區居家養老服務工程”列為“為民辦實事項目”的第三年。這一年，臺商區大幅擴大“互聯網+居家養老服務”覆蓋面，全年投入近200萬元，為全區5000多名“6+1”類老人，即“特困供養人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人”中的老年人和80周歲以上老年人免費發放用于提供居家養老服務的手機終端，從而免費享有關愛定位、助急服務、信息咨詢等信息化服務。

臺商區認真落實各項養老惠老政策，扎實做好老年人優待工作，各項惠老補貼的標準和覆蓋面均位于全市前列，升級涉老福利等政策。繼續實行銀齡安康工程，投入保費15萬元，為全區5000名80周歲以上老年人統一購買意外傷害綜合保險，保費和保障額度均有提高。特困失能老人護理補貼的發放對象從特定100人變成普惠型，全區低保對象、失獨家庭中的重度失能老人每人每月都能收到300元的護理補助。除此之外，推進養老服務載體建設，區綜合社會福利中心正式動工，新建農村居家養老服務站10個，新增醫養結合試點3個，盤活啟用區內3所已全部完成設立許可的鄉鎮敬老院，積極引進臺灣海峽兩岸醫事基金會“彩蝶灣”項目，區內每千人擁有養老床位數34張。制定出臺養老服務相關配套政策文件，積極扶持區內養老機構建設及運營。

移風易俗樹立新風 三大行動攻克頑疾

依托海絲藝術公園，臺商區配套建設社會主義核心價值觀主題園區、“家+”文化3D壁畫文化廊、“身邊故事 共同銘記”展示館及臺商區首個“百姓書房”，打造全市首個大型移風易俗主題公園，逐步打響海絲藝術公園“新市民文化廣場”品牌。

2018年，臺商區堅持把移風易俗作為打造“幸福宜居新城”的基礎性工程來抓，大力破除陳規陋習，弘揚新風正氣，持續推動鄉風民風適應時代發展。區、鎮、村三級聯動，組織開展喪事大操大辦整治行動、喜事鋪張浪費抵制行動、城鄉人居環境提升行動等三大行動，堅決打好頑疾整治“攻堅戰”。在100%組建“四會”的基礎上，推進“一村一策”“一事一法”，培育和弘揚時代新風。

2018年，臺商區還承辦全市移風易俗工作現場會，策劃組織以“新時代·新征程”“歡樂泉州走進臺商投資區”“新時代·新青年·新風尚”“大美臺商區”等為主題的各類群眾性文藝活動。同時，開展“移風易俗示范村”創建活動，圍繞工作機制好、宣傳氛圍好、文明風尚好、村居環境好、問題解決好的“五好”標準，培育嶼頭、溪莊、玉塘、白奇等10個示范村，選取郭澤鵬、郭廷水、黃曉冬等3位移風易俗、熱心公益的典型作為臺商區“身邊故事·共同銘記”試點，用身邊事感染身邊人，讓“公益慈善”成為移風易俗新風向。

綜治維穩掃黑除惡 破獲一批涉惡案件

2018年來，臺商區持續深化“平安臺商區”“法治臺商區”建設，推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。其中，制定平安村“3個10%”、綜治保險等平安建設惠民措施，區黨工委、管委會列支530多萬元用于兌現2017年度60個“平安村”的“3個10%”獎勵，綜治保險為921戶群眾減少各類損失103萬余元。全區4個鄉鎮均被市綜治委評為“平安鄉鎮”，創建率100%。

在掃黑除惡斗爭中，臺商區建立重點部門線索摸排、問題線索雙向移交、復雜問題專家咨詢、工作責任倒查、重大復雜黑惡案件會商等工作機制。截至目前，共接線索119條，其中群眾舉報34條，公安機關摸排20條，重點部門摸排移送6條，重點經營線索2條，共破獲涉惡類案件70起，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人76人，摧毀惡勢力犯罪集團團伙5個，其中暴力討債涉惡犯罪集團2個，“套路貸”團伙2個，涉“村霸”問題犯罪團伙1個。公共法律服務體系日益完善，榮獲第三批全省“法治縣(市、區)”稱號。2018年6月1日，法律援助中心入駐區行政服務中心，設置法律援助、律師咨詢、公證3個窗口，受理群眾來訪、來電咨詢和法律援助案件申請，提供“一站式”公共法律服務。此外，建設完成區級法治教育基地和區級下宮溪法治文化公園。

走過2018年，鏗鏘腳步已經遠去;展望2019年，打造“兩岸合作先行區”和泉州城市副中心的集結戰鼓已經擂響。期待臺商區2019年更美好!