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今年4月份，泉州臺商投資區出臺 《泉州臺商投資區實施“強基促穩”三年行動方案》，力爭通過三年的努力，推動全區基層組織的組織力、戰斗力、凝聚力明顯增強，社會治理水平顯著提高，防范化解矛盾糾紛的長效機制更加完善，大量矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態，為實施“一園兩橋三城四網五產”戰略、打造兩岸合作先行區和建好泉州城市副中心營造一個安全穩定和諧的良好社會環境。

2019年臺商區將重點圍繞“提升基層組織力”“提升基層治理能力”“提升基層矛盾化解水平”等3個方面，組織實施18個專項行動。目前，洛陽鎮、東園鎮、張坂鎮、百崎回族鄉四個鄉鎮在區里18項專項行動的基礎上，結合各自實際，創新實施具有本鎮特色的“自選動作”，取得了階段性的成效。

□本報記者 楊婷婷 陳桂生

總結提升亮點 探索創新社會管理模式

圍繞“一年治標，解決面上問題;兩年治根，破解深層次問題;三年治本，固化形成長效”的目標和“真正一竿子插到底，調動基層能動性”的要求，洛陽鎮嚴格參照項目攻堅模式，將50個問題具體化、項目化，明確目標和時限，責任到人，確保按時序推進。在亮點打造上，洛陽鎮嶼頭村借助城市基層黨建工作平臺，建立1445工作機制，積極探索創新管用的社會治理體系辦法，把黨員、群團、鄉賢、志愿者等四大體系力量擰成“一股繩”，實現人、財、物、地、事、組織“一網整合”，獲得廣大干部群眾的認同。其僑心匯、厝邊公堂、紅義工聯盟、紅驛站·紅管家、積分制管理辦法、微心愿·微服務、人才沙龍&紅商課堂等創新舉措在矛盾糾紛調處、便民惠民、關心弱勢群體、優化營商環境等方面取得實實在在的成效。

近年來，洛陽鎮項目建設多，征遷任務重，但歷史遺留也多，這些“弱點”“堵點”成為洛陽鎮開展“強基促穩”工作的切入點，以此實現安全感、滿意度和幸福指數進位升級。根據方案，洛陽鎮將用三年時間圍繞組織實施19個專項行動，明確任務50個，涉及征地拆遷、民生保障、生態環境、鄉村振興等方面，其中2019年攻堅項目18個。

盤活閑置資產

發展壯大村級集體經濟

東園鎮龍蒼村是臺商區著名僑鄉，村中有數十幢旅居海外華僑白手起家打拼后榮歸故里的見證——“番仔樓”。龍蒼村黨總支以“番仔樓”特色古民居為載體，通過與閑置古民居業主進行溝通，讓其將房屋授權給團隊統一開發管理，引入文創團隊對部分房屋進行修繕，重新開發“番仔樓”古民居，目前已打造出一座樣板房。

據悉，今年東園鎮重點圍繞“提升基層組織力”“提升基層治理能力”“提升基層矛盾化解水平”等3個方面，組織實施23個專項行動。其中，東園鎮在區里18個專項行動的基礎之上，創新實施了4個具有東園特色的“自選動作”。如工作經驗總結《充分發揮村級組織作用，創新推行新型征遷新模式》在全區進行推廣，不僅有效地開展“和諧征遷”，還能及時化解社會矛盾。在“提升基層治理能力”方面，選取了轄區內7個小區所在的村為試點，探索泉州城市副中心村改居工作;倡導“喪事簡辦、喜事新辦、神事不辦”的文明新風。據悉，東園鎮已連續四個季度“三率”測評排名全區第一。

在“規定動作”方面，東園鎮通過明確時間節點、細化責任分解，將責任鏈條傳導到了工作“末梢”。與此同時，對摸排出來的涵蓋項目征遷、村級造血功能、房屋改造等37個影響社會穩定的突出問題，制定“銷號政策”，確保各類矛盾糾紛“銷號清零”。

夯基礎塑亮點

推進黨支部標準化建設

針對農村黨員先鋒意識淡化、服務聯系不緊密的問題，張坂鎮在侖前村試點開展黨員“修分爭星”活動，評選星級黨員，兌換愛心積分，以愛心物資幫扶困難群體，從而拉近黨員與群眾的距離，村民反響良好。通過“修分爭星”機制，增強了農村黨員“提高積分、爭當先鋒”的意識，形成了互幫互帶、相互競爭的創優爭先格局。該做法入選全市“強基促穩”優秀案例。

侖前村黨員“修分爭星”活動是張坂鎮在“強基促穩”上創新“自選動作”的一個縮影。不僅是對黨員進行規范，為推動村級黨組織標準化建設，張坂鎮早從2016年起，就創新性地開展黨組織“評星定級”活動，按照“班子建設、隊伍建設、制度建設、陣地建設、工作業績”五項考評內容，每年開展評星活動，以此來形成比學趕超的良好氛圍，推進農村黨組織標準化建設。除此之外，實施“文明新風”移風易俗行動，開展紀檢干部“一線大走訪”活動，拓展“黨建+”模式……張坂鎮積極夯基礎、抓重點、破難點、塑亮點。

據悉，今年張坂鎮圍繞“提升基層組織力”“提升基層治理能力”“提升基層矛盾化解水平”3個方面，組織實施17個專項行動，確定本年度“強基促穩”攻堅項目23個，其中，“亮點工程”9個，“重點工程”9個，“焦點工程”3個，“難點工程”2個。

注重民生服務

提升基層矛盾化解水平

民生工程一直是百崎回族鄉項目建設的重點。在今年42個建設項目中，涵蓋了基礎設施、文化產業、民生保障等類型，其中百崎鄉公益性骨灰堂主體已封頂，現已進入附屬設施建設階段，溯遠公園工程已完成規劃設計和招投標，正在進入施工建設。針對百崎鄉內澇嚴重的問題，全面深入排查轄區內的內澇點、隱患點，并分片區、有針對性地開展系統整治，有計劃、有步驟地實施河道清淤，對老舊排水管道進行整治提升，逐步提升防洪排澇能力。

據悉，今年以來，百崎鄉緊緊圍繞“提升基層組織力”“提升基層治理能力”“提升基層矛盾化解水平”等3個方面，組織實施21個專項行動，明確項目抓手41個，其中2019年攻堅項目12個。針對百崎鄉的實際，有針對性制定行動實施攻堅方案，確保強基促穩工作措施落到實處，確保群眾所思所盼的一些為民辦實事項目早日落地生根。