臺商區河長制成效顯著，圖為治理后的百崎湖水系。

核心提示

全面推行河長制，完善水治理體系，保障水環境安全，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求。泉州臺商投資區地處泉州市中心城市東部，依山傍水，臨江擁湖，江河湖海交融，區位優勢、生態優勢和景觀優勢顯著。近年來，該區堅持生態優先、綠色發展理念，依托轄區特有的洛陽江、百崎湖、月亮湖等自然水生態獨有的稟賦優勢，統籌山水林湖海等各種自然生態要素，構建山、海、城相連接的生態廊道，全力打造現代化的“宜業、宜商、宜居、宜游”的濱水生態新城。

自全面推行河長制以來，泉州臺商投資區的河湖管護責任更加明確，很多河湖實現了從“沒人管”到“有人管”，從“多頭管”到“統一管”，從“管不住”到“管得好”的轉變，生態系統逐步恢復，環境質量不斷改善，治水取得顯著成效。一組數據顯示：洛陽江流域水質常年達到Ⅲ類，黃塘溪重要飲用水水源地水質達標率100%，百崎湖連續兩年被評為全市水利精品工程。臺商區正大踏步走在一條既推動城市轉型升級又獨具地方特色的水生態文明濱水城市建設道路上。□本報記者 郭慧杰 陳桂生 通訊員 仇梅婷 文/圖

堅持高位推動 確保水生態文明建設見實效

黨政領導擔當履職是全面推行河長制積累的寶貴經驗，也是落實湖長制改革舉措的關鍵所在。泉州臺商投資區堅持高位推動、齊抓共管，由黨工委書記、管委會主任共同擔任區總河長，負責領導全區河湖長制工作，各鄉鎮同步設立雙總河長，并增設63名村級河長，實現河長體系區、鎮、村三級全覆蓋。同時，細化實化各級河長、湖長職責，健全網格化管理責任體系，完善考核問責機制，落實湖泊生態環境損害責任終身追究制，督促各級河長主動把管理保護責任扛在肩上、抓在手上。

制度建立了，關鍵還在落實。在今年年初召開的全區工作大會上，泉州臺商投資區總河長吳漢宗書記和劉志平主任與各鄉鎮鎮級河長簽訂了《2019年度全面推行河湖長制工作目標責任書》，強化河長履職責任落實和水環境質量目標管理，落實“清淤疏浚、面源控污、截污納管、沿河拆違、強化保潔、生態護岸”等六大任務，有效督促各級河湖長真抓實干。

黨政領導自覺擔當，更應主動作為。泉州臺商投資區區級總河長以當好“施工隊長”為己任，親自“掛帥出征”，堅持一線會診查擺、一線協調推進、一線解決問題。今年3月初，區總河長吳漢宗書記專門帶隊深入洛陽鎮黃塘溪、百崎排淡溝景觀提升項目以及百崎湖生態連綿帶的項目現場，一線巡河，實地調研各類涉水項目，詳細了解項目進展情況及存在問題，對項目資金籌措、進度安排及建設質量等方面提出明確要求。據統計，自全面推行河長制以來，泉州臺商投資區黨政領導多次深入一線巡河(湖)，實地踏勘、現場辦公、專題協調等達120余次，研究解決涉河涉水問題260多個。

去年5月和9月，區總河長吳漢宗書記、劉志平主任先后簽發區第1、2號總河長令，要求各級河長、河道專管員集中開展“認河巡河，知河治河”集中行動和清四亂等河長制工作全面深化提升專項行動。2018年，各級累計開展巡查9370人次，發現并整改問題1212處，整改率達100%。此外，還聯合“檢察室”抓督辦，建立涉水問題掛牌督辦制，2018年累計掛牌督辦問題4個、整改銷號4個。

設立三級湖長 推動百崎湖水環境保護形成常態長效

城因水而美，城由水而變。泉州臺商投資區自掛牌成立以來，堅持高起點規劃、高標準建設、高品位開發，不管是謀篇布局的“大寫意”，還是精耕細作的“工筆畫”，泉州臺商投資區都持之以恒地踐行綠色發展理念，全力打造創新、開放、生態、宜居、幸福的濱水生態新城。

只有水光山色好，方能引得游人來。百崎湖系泉州最大的江海交匯湖，被譽為“城市之眼”。城市之眼，亞洲之窗——海絲藝術公園亞洲園就設在百崎湖畔，幾年來，泉州臺商投資區大力推行河湖長制工作，如今，綜合治水的成效已經顯現。

海絲藝術公園2015年建成以來迅速成為周邊群眾的“新寵”。清澈的活水對公園內的百崎湖進行源源補充，豐富的綠植和深厚的文化氣息讓海絲藝術公園成為區內外游人的親水樂園，到公園享受綠水環境的游人越來越多，進一步打響了泉州臺商投資區的知名度。然而，誰曾想過，幾年前的百崎湖周邊多為荒地，百崎湖畔周邊的養殖業水體污染問題，更是給當地造成不小的困擾。

河湖的問題表現在水里，根子在岸上。針對百崎湖的環境保護問題，泉州臺商投資區管委會制訂專項整治方案，區財政投入3500余萬元，全面推進湖泊生態環境保護和修復。通過關閉百崎湖等流域周邊生豬養殖場190家，削減生豬存欄4.3萬頭，清退占河臨時搭建及養殖畜禽建筑45處，清退河道內鴨群近5萬只，完成6家生豬規模養殖場標準化改造，實現生豬養殖污染物達標排放，還湖泊以寧靜、和諧、美麗。

整治的成效顯而易見，如何徹底根治才是百崎湖水環境生態保護的重點。對此，泉州臺商投資區以百崎湖為重點，全面推進湖長制落實，持之以恒開展百崎湖整治，通過水體改造、設施建設等方式，豐富水域周邊空間內涵，全力打造河湖治理樣本。一是設立三級湖長。把湖長體系延伸到村，并將全區所有湖泊、水庫、山塘全部納入湖長制管理，設立區鎮村三級湖長，按網格化落實屬地管理責任。二是升級“海絲藝術園”。以海絲藝術公園為抓手，強化百崎湖治理，目前一期工程已完成，二期工程及攔水壩正加快實施，其他相關工程也將全面啟動。三是打造“生態連綿帶”。以百崎湖自然水系為脈絡，著力打造“一廊”(即百崎湖生態廊道)、“四區”(即山水田塘、海綿城市、田園風光和果林荷塘展示區)、“九園”(即9個特色景觀節點)，將建成集生態性、地域性、可達性、親民性、經濟性于一體的“城市之眼”，并使之成為全國生態連綿帶的樣本。

淘汰落后產能 化解石材行業水體污染問題

全面推進河(湖)長制，加快解決河湖管護突出問題，必須牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好保護與開發、生態與發展、流域與區域、當前與長遠的關系。

石雕與石制工藝品產業是泉州臺商投資區的傳統產業，長期以來，該行業的部分企業存在著環保手續不完整、污染整治未到位、污水處理設施不完善等問題。許多石雕廠的水污染問題，更是嚴重影響了生態環境。如何有效解決石雕企業的這些水體污染問題，正確引導企業成功實現轉型升級，形成產業集聚，成為泉州臺商投資區清退落后產能石材加工企業后的重要工作之一。

2017年，泉州臺商投資區對全區337家“散、亂、污”小石材企業實行整體退出。政府部門積極引導企業走生態環保的發展道路，鼓勵和引導現有石雕企業加大投入力度，采用各種高效污染物凈化技術，以及清潔生產技術和資源能源高效利用技術，提高行業和污染源的排放控制技術水平，降低污染物排放強度，推進石雕產業實現轉型提升，向規模化、高端化、低碳化發展。

經過泉州臺商投資區相關職能部門一段時間的整治和引導，石材行業前期的各種環保污染問題得到有效遏制，石雕行業呈現出全新的發展面貌。

石材加工行業的整體退出和石雕行業的轉型升級，是泉州臺商投資區淘汰落后產能、推動產業提升的有效抓手，是順應廣大群眾呼吁，還原泉州臺商投資區青山綠水的強力舉措，可謂是一項重大的民生工程、民心工程。

多元治水體系 打造全民愛水護水格局

治水不僅要治出秀水美景，更要治出人居和諧。泉州臺商投資區緊緊抓住人民群眾關心的河湖突出問題，堅持預防為主，標本兼治，持續提升全區河流湖泊生態系統質量和穩定性，不斷增進人民群眾的獲得感和幸福感。

實施湖長制同樣需要堅持開門治水，完善公眾參與和社會監督機制，讓湖泊管理保護意識深入人心，成為公眾自覺行為和生活習慣，營造全社會關愛湖泊、珍惜湖泊、保護湖泊的濃厚氛圍。

理念先行，找準水生態文明城市建設路徑。在全面推行河長制工作的帶動下，目前社會各界參與河湖管理保護的熱情空前高漲。泉州臺商投資區積極探索多元河長體系，不斷拓展參與主體，打造“行政河長+企業河長+民間河長”的多元河長體系。在政府河長制的基礎上，率先設立區級管護湖泊月亮湖、百崎湖“企業湖長”，為治水注入新生力量。

此外，泉州臺商投資區先后組建了黨員河長、“巾幗”河長隊伍、華光學院“河小禹”巡河隊伍，發動全民共護水。 2018年共巡護重點河道56公里，制定《共同維護河道水環境村規民約》范本，進村入戶發放宣傳單6萬余份。開展“河小禹”護河、“3·22世界水日”，“以魚養水，增殖放流”等各類志愿活動，河湖周邊居民參與達1500人次，全社會愛水護水的格局初步形成。

治水為民，為民治水。結合鄉村振興戰略、“廁所革命”等行動，山內、后蔡等村莊引進中車農村污水系統解決方案，集中式污水處理設施進村入戶，保障處理后的尾水達到一級排放標準，有效破解了農村污水治理難題。2018年全區1250戶農村三格化糞池新建改造、5150戶農村污水截污納管集中處理覆蓋任務已完工，完成投資約1200萬元。結合“廁所革命”，在全區建設20座標準化公廁，人居環境得到極大改善。在全市各縣市區環境衛生評比中，連續43個月位列第一名。2019年上半年，區環保稅入庫85萬元，同比增幅78.4%，有效發揮稅收的調節職能，促進區水資源環保事業的發展。

水生態文明建設是一項長期任務，要久久為功。在持續推進生態文明城市建設這條路上，泉州臺商投資區始終堅持以“生態優先、綠色發展”為引領，踐行全面推行河長制“唯有真正落地生根、形成常態長效”的治水理念，積極推動構建包含科學嚴格的水管理、舒適宜人的水環境、山清水秀的水生態、安穩牢固的水安全、山水和諧的水文化等內容的水生態文明體系，以更高水平、更深層次建設宜居宜商宜業宜游的濱水生態新城，走出一條獨具地方特色的水生態文明城市建設之路。