作為“基層減負(fù)年”，2019年，泉州臺(tái)商投資區(qū)及時(shí)按照中央對基層減負(fù)的硬要求，進(jìn)一步優(yōu)化督查方式，以開展聯(lián)合督查工作為統(tǒng)攬，創(chuàng)新以會(huì)商代替督查、合并督查同類項(xiàng)等方式，減少對基層督查頻次，解決多頭督查、重復(fù)督查的問題，減輕基層負(fù)擔(dān)，給基層留出更多時(shí)間、精力打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，踏實(shí)辦好群眾事。

據(jù)悉，2019上半年，臺(tái)商區(qū)共開展督查14次，同比減少35%，發(fā)現(xiàn)問題217個(gè)(次)，協(xié)調(diào)解決168個(gè)，同比增長21.5%。

堅(jiān)持“多渠道”

形成狠抓落實(shí)合力

針對督查工作紛繁復(fù)雜、涉及范圍廣、任務(wù)細(xì)的特點(diǎn)，臺(tái)商區(qū)采用“數(shù)據(jù)庫”加“大會(huì)商”雙渠道并行的方式，在“數(shù)據(jù)庫”的全力支撐和“大會(huì)商”的協(xié)力出招下，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的“老大難”問題，進(jìn)行一督到底，在強(qiáng)化督查中服務(wù)發(fā)展。

首先是建立“1套臺(tái)賬+1份清單+1個(gè)大數(shù)據(jù)庫”，將督查工作事項(xiàng)均納入其中，通過拉列清單，將工作任務(wù)分解細(xì)化到12個(gè)月，并實(shí)行滾動(dòng)管理，實(shí)時(shí)更新辦理情況，對全區(qū)119個(gè)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查，確保一督到底。集合“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公管理模式，利用區(qū)政務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，采用網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上歸檔，形成完整的數(shù)據(jù)庫。今年還新增設(shè)“短信督辦”模塊，對臨近時(shí)間節(jié)點(diǎn)的督辦事項(xiàng)，及時(shí)發(fā)送提醒短信，仍未按時(shí)反饋辦結(jié)的事項(xiàng)，自動(dòng)滾入年底“扣分項(xiàng)”子數(shù)據(jù)庫中，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作全閉環(huán)運(yùn)作。

同時(shí)，每月15日、30日定期做好各項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度、問題更新匯總，采用“每周碰頭會(huì)+半月現(xiàn)場督”的模式，通過會(huì)議會(huì)商、項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、約談會(huì)等，對持續(xù)推進(jìn)事項(xiàng)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析研判，明確解決辦法及時(shí)限，實(shí)現(xiàn)以會(huì)代督，以會(huì)促督。可在“碰頭會(huì)”上解決的，立即會(huì)商協(xié)調(diào)解決，不再下現(xiàn)場進(jìn)基層重復(fù)督查;對無法立刻解決的，以《呈閱件》《告知單》等形式提請相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)解決。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)商區(qū)今年已提交《呈閱件》35份，重點(diǎn)解決后渚大橋互通工程、金嶼大橋安置小區(qū)、嘉德利項(xiàng)目二期等項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，確保各項(xiàng)目順利開工建設(shè);有效化解濱湖西路、杏秀路拓改、惠東南干渠、文松彩印、八仙過海等項(xiàng)目征遷遺留“尾巴”。對會(huì)商研究解決的問題，結(jié)合其他督查工作，持續(xù)做好“回頭看”，絕不留督查死角。今年，已通過會(huì)商機(jī)制協(xié)調(diào)解決問題102個(gè)(次)，持續(xù)開展“回頭看”5次，清除遺留問題10個(gè)(次)。

堅(jiān)持“督中研”

注重督查工作質(zhì)量

在督查的過程中，臺(tái)商區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)剖析進(jìn)度慢、不落實(shí)的情況，提出推動(dòng)進(jìn)度、促進(jìn)落實(shí)的新思路和新辦法，切實(shí)放大督查乘數(shù)效應(yīng)。

對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過程、跟蹤式督查，加強(qiáng)與業(yè)主單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，對立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、拆遷、建設(shè)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促施工單位制定施工計(jì)劃、倒排工期，共同促進(jìn)項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成。建立健全區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國企、業(yè)主、施工單位之間的溝通協(xié)調(diào)管理制度，做到服務(wù)項(xiàng)目分工不分家，及時(shí)有效解決影響項(xiàng)目推進(jìn)的用水用電、便道建設(shè)、管線遷改等各種問題。

充分發(fā)揮大督查“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，結(jié)合各項(xiàng)重點(diǎn)工作安排，進(jìn)一步完善“1+1+1+X”大督查機(jī)制，將招商引資項(xiàng)目、村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)等10項(xiàng)工作列為2019年度專項(xiàng)督查的擴(kuò)增項(xiàng)目。對督查人員配備創(chuàng)新采用“X+N”模式(督查組常設(shè)人員X名，根據(jù)聯(lián)合督查任務(wù)從有關(guān)部門抽調(diào)工作人員N名)，發(fā)揮“1+1+1>3”的聚合效應(yīng)。今年，跟蹤督辦重要工作、重點(diǎn)事項(xiàng)128個(gè)(次)。特別是為加快推進(jìn)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目白沙片區(qū)棚戶區(qū)改造，先后對人員在崗在位、增派人員等情況開展督查。

堅(jiān)持“有所為”

增強(qiáng)真抓實(shí)干意識(shí)

考評(píng)體系科學(xué)有效。健全完善督查工作考評(píng)機(jī)制，結(jié)合《泉州臺(tái)商投資區(qū)績效管理考評(píng)暫行規(guī)定》，確保“督”有權(quán)威、“考”有依據(jù)。今年，將重點(diǎn)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況單獨(dú)作為一項(xiàng)指標(biāo)納入績效考評(píng)中，同一問題根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)超時(shí)限次數(shù)按次扣分，不設(shè)上限。在重點(diǎn)項(xiàng)目和工作一線考察識(shí)別干部，對于在督查過程中發(fā)現(xiàn)的敢于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)突出、善于攻堅(jiān)克難的責(zé)任單位和個(gè)人，年底給予通報(bào)表揚(yáng)，特別注重對完成項(xiàng)目征遷提前批工作和解決征遷歷史遺留問題的主要工作責(zé)任人進(jìn)行加分。

督查問責(zé)精準(zhǔn)到位。將嚴(yán)查責(zé)任“不落實(shí)”作為督查過程中的突破口，將有限的時(shí)間和精力放在“查找不落實(shí)的事”“推動(dòng)不落實(shí)的人”，確保區(qū)黨工委、管委會(huì)決策部署落實(shí)到位。對存在工作落實(shí)不力、項(xiàng)目完成時(shí)限滯后，被《督查通報(bào)》通報(bào)三次的單位、責(zé)任人將進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng)，通報(bào)四次將提交區(qū)效能辦，使績效考核成為抓工作落實(shí)的有效抓手，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。