為著力構建“親清”新型政商關系，打造全國一流營商服務環境，泉州臺商投資區以全省行政許可權相對集中改革試點為契機，結合現行大部制行政管理體制，建立“親清管家”服務機制，搭建“親清家園”智慧服務平臺，首期在全省創新推行惠企政策“掌上提、在線批、直達付、全程督”服務模式，實現從申報到獲批時長不超3天，資金24小時直達企業賬戶，打通服務企業的“神經末梢”。□本報記者 陳桂生 通訊員 孫環藝 郭鈞淼 文/圖

構建親清政商關系 占據營商環境制高點

“100萬元的補助款已經收到了，疫情給我們企業帶來很大沖擊，這筆補助無異于雪中送炭啊。”泉州克拉克體育用品公司負責人劉瑞金連聲感激。

疫情期間，各級政府出臺了多項惠企政策，幫助企業渡過難關。為確保各項惠企政策落地，區紀工委監工委在第一時間開展全覆蓋實地監督檢查。在走訪企業時，卻發現不少企業“不知道”“沒申請”，企業普遍反映惠企政策兌現“難、慢、遲、繁”，泉州克拉克體育用品公司便是其中之一。 “現在‘平臺’推出了‘政策直兌’，我們再也不用擔心因為不知道補助政策而錯過申請了。”劉瑞金說，而他口中的“平臺”便是泉州臺商投資區在8月底正式上線試運行的在線服務平臺——“親清管家”。

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視區域營商環境建設、親清政商關系構建，親清政商關系與營商環境的“水深魚悅”關系已成共識，誰在“親清”政商關系上取得優勢，誰就占據營商環境的制高點。

泉州臺商投資區針對疫情期間企業紓困反映最強烈的惠企政策兌現“難、慢、遲、繁”等問題，找準惠企政策不透明、清單不明晰、標準不統一、流程不規范、申報流程煩瑣等癥結，依托互聯網+大數據技術，搭建“親清家園”掌上智慧服務平臺，創新推行惠企政策“掌上提、在線批、直達付、全程督”服務模式，革除“紙上政策、畫餅政策、過期政策、人情政策、僵尸政策”詬病，讓惠企政策直達“準、快、實、優”，將黨和政府的溫暖第一時間送達企業。

推行“簡服務”機制 政策推送精準快捷

“叮”一聲清脆的短信提醒，中啟城投建設有限公司總經理楊偉明前天才剛申領的50萬元財稅補助到賬了。“以前去找部門蓋個章就怕遇到‘看人下菜’的工作人員，拿個補貼又得受氣又得欠人情，金額不大干脆就不辦理了，久了企業得損失不少。”楊偉明說。

于是，“親清管家”上線試運行第一天，楊偉明就馬上在線上提交了補助申請。他說：“現在不用面對面溝通‘求人’了，流程網上都能看到，也沒有什么心理負擔，我就想著體驗下，注冊申請，沒想到效率這么高。”

“信息在線直達，讓政策推送‘更精準’;審核在線簡化，讓申報兌付‘更快捷’;過程在線監督，讓權力運行‘更透明’;政企在線互動，讓營商環境‘更優化’。”區行政服務中心有關人員介紹說，他們對政策兌付流程進行一一研究和優化，推行以承諾代證明、以信用代審核、以核查代材料的‘簡服務’機制。將申報材料從623份精簡到340份，申請表從線下149張集成1張電子申請表，盡可能讓企業少填少報材料，動動手指線上提交、線上承諾，部門“親清管家”在線審核和聯審，實現從申報到兌現時長不超3個工作日，獎補資金24小時直達企業賬戶。

惠企政策兌付“掌上直達”是泉州臺商投資區疫情期間服務企業紓困的一項改革實踐，此項改革歷時100天，投入近百人聯合研討和技術攻關，成功發布149項惠企政策，上線以來共受理286家企業申報，兌現資金達3557.01萬元，企業滿意率100%，得到社會各界充分肯定和點贊。目前，還有工程審批、企業融資、電子簽約等多個功能模塊即將上線試運行，致力于建成全省首個“親清家園”掌上智慧服務平臺。

全程網上留痕留跡 建立失信懲戒機制

據了解，按照傳統的審核方式，有的申請表格需要送多個部門審核，企業就得一個部門一個部門跑，有時遇上部門之間就審核意見不明晰，互相推諉扯皮的情況，還得“找人通關”，從提交審核到兌付經常需要一個月到一年不等的時間。“審核手續煩瑣、審核時間長、兌付不透明，漸漸地政府和企業之間的關系就被拉遠了。”泉州臺商投資區紀工委有關負責人說，“流程長、環節多，不僅降低了效率，也容易產生官僚主義、滋生腐敗問題。”

“惠企政策兌付改革，實現了從‘面對面’到‘鍵對鍵’，政策內容、申報條件、審核標準全部在線‘晾曬’，且全過程網上留痕留跡，有效規避了溝通篩選或差別兌付，減少人為干預可能，企業可以公平公正地參與申報。”區紀工委有關人員表示，為了有效杜絕一些不誠信企業鉆空子提供虛假材料騙取獎補，臺商區在推出“親清管家”服務機制的同時，建立了失信懲戒機制，企業在入駐平臺時要簽訂《誠信承諾書》，凡被發現失信行為將記入誠信檔案，并推送至國家信用平臺。

據介紹，今后，泉州臺商投資區將始終堅持“以人民為中心”的改革理念和服務初心，大膽探索新路，深化服務改革，推動更多的惠企政策、涉企辦事、助企服務在“親清家園”智能化掌上服務平臺上線運行，讓智能化持續賦能政務服務，不斷優化提升新區營商環境。