教育部等15個部門近日聯合印發《兒童青少年近視防控光明行動工作方案(2021—2025年)》(以下簡稱工作方案)，將共同實施八個專項行動防控兒童青少年近視。

工作方案提出，要健全完善兒童青少年近視防控體系，到2025年每年持續降低兒童青少年近視率，有效提升兒童青少年視力健康水平。

此外，教育部近日制定了2021年全國綜合防控兒童青少年近視重點工作方案，《學前、小學、中學等不同學段近視防控指引》也于近日出臺。

實施八個專項行動

據介紹，八個專項行動包括引導學生自覺愛眼護眼、減輕學生學業負擔、強化戶外活動和體育鍛煉、科學規范使用電子產品、落實視力健康監測、改善學生視覺環境、提升專業指導和矯正質量、加強視力健康教育。

其中，在減輕學生學業負擔方面，要求各地嚴格依據國家課程方案和課程標準組織安排教學活動，嚴格按照“零起點”正常教學，注重提高課堂教學效益，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。

在強化戶外活動和體育鍛煉方面，著力保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節體育課。建立完善全國兒童青少年體育活動體系，指導各地采用多種形式和途徑開展兒童青少年健身科普工作，吸引更多兒童青少年到戶外參加體育活動。

在科學規范使用電子產品方面，確保手機有限帶入校園、禁止帶入課堂。學校教育本著按需的原則合理使用電子產品，教學和布置作業不依賴電子產品，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業。

為了保障八項專項行動的順利實施，工作方案提出要加強各部門協同推進，每年召開全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議、全國綜合防控兒童青少年近視工作現場會，制訂實施兒童青少年近視防控工作計劃，每年編寫全國兒童青少年近視防控工作年度報告;開展評議考核督查，每年面向各省級人民政府開展全國兒童青少年近視防控評議考核工作，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核。

家校合力營造良好氛圍

教育部體育衛生與藝術教育司司長、全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機制辦公室主任王登峰表示，工作方案提出的八個專項行動由兩大部分構成。其中由政府部門共同采取的行動有五個，另外三個行動包括減輕課業負擔、增加體育鍛煉的時間和規范使用電子產品，需要學校、社會特別是家庭的有力配合，才能夠真正落實到位。例如，關于規范使用電子產品，光靠學校還不行，學生離開校園回到家里后，家庭也要共同做好這方面的工作。“從這個結構可以看出來，一個小小的近視問題，涉及非常廣的面、非常寬的范疇，它不僅僅是一個部門、一家、一校就能夠做好的，而是需要全社會共同努力，特別是家校的合作”。

工作方案中特別提出，要引導家庭配合學校切實減輕孩子學業負擔，不盲目參加課外培訓、跟風報班，應根據孩子興趣愛好合理選擇，避免學校減負、家庭增負。同時，要全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度，引導家長營造良好的家庭體育運動氛圍。此外，家長還要加強對孩子使用手機的管理，引導孩子科學理性對待并合理使用手機，形成家校協同、育人合力。

教育部近日還發布了《關于公布2020年全國兒童青少年近視防控試點縣(市、區)和改革試驗區遴選結果名單的通知》。經省級教育部門推薦、復核、教育部確認和公示，教育部認定并命名北京市西城區等58個地區為2020年全國兒童青少年近視防控試點縣(市、區)，天津市河北區等16個地區為2020年全國兒童青少年近視防控改革試驗區。

通知指出，學校要將近視防控知識納入學校健康教育，提高學生近視防控意識和能力，積極利用學校廣播、宣傳欄、家長會等形式，對學生和家長開展科學用眼護眼健康教育，凝聚教師、學生、家庭、學校和社會力量，營造良好氛圍。

相關政策密集出臺

近年來，兒童青少年近視防控已成為國家高度重視的一件大事，相關政策密集出臺。

2018年，教育部等八部門聯合印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，提出減輕學生學業負擔、改善視覺環境、強化戶外體育鍛煉、科學合理使用電子產品、定期開展視力監測等辦法，同時明確了家庭、學校、醫療衛生機構、學生、政府相關部門應采取的防控措施，以及八個部門防控近視的職責和任務。

2019年2月，教育部辦公廳印發《關于公布2018年全國兒童青少年近視防控試點縣(市、區)和改革試驗區遴選結果名單的通知》，命名北京市東城區等84個地區為全國兒童青少年近視防控試點縣(市、區)，天津市北辰區等29個地區為全國兒童青少年近視防控改革試驗區。5月，教育部印發《關于建立全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機制的函》，會同中宣部、衛健委、國家體育總局、財政部、人力資源社會保障部、國家市場監管總局等八部門，建立全國綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機制。9月，經國務院授權，教育部、衛健委與各省(區、市)人民政府和新疆生產建設兵團簽訂《全面加強兒童青少年近視綜合防控工作責任書》。

2020年2月至3月，教育部發布中小學生和家長疫情防控期間居家學習生活建議，印發《關于加強“三個課堂”應用的指導意見》《關于疫情防控期間以信息化支持教育教學工作的通知》，要求各校科學有序實施線上教學，嚴控在線時長。8月，教育部、衛健委和國家體育總局聯合印發《全國綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法(試行)》，推動各地切實落實綜合防控兒童青少年近視相關政策要求。

今年2月，為保護學生視力，讓學生在學校專心學習，防止沉迷網絡和游戲，促進學生身心健康發展，教育部印發《關于加強中小學生手機管理工作的通知》，要求加強中小學生手機管理，中小學生原則上不得帶手機入校，學校不得用手機布置作業。

教育部聯合衛健委開展的全國兒童青少年近視情況調查結果顯示，2018年全國兒童青少年總體近視率為53.6%;2019年全國兒童青少年總體近視率為50.2%，較2018年下降了3.4個百分點。受新冠肺炎疫情影響，2020年全國兒童青少年總體近視率較2019年有小幅上升，但與2018年相比仍有下降，基本實現了預期防控目標。