“金融的本質是一種中介。過去30多年里，從事金融業務的主體已經成倍增加，對于究竟什么是金融業務，現在好像變得比較模糊。但由于金融業的特殊性，這個問題又必須厘清，不允許模糊對待。”在日前舉辦的 2021清華五道口全球金融論壇上，中國銀保監會副主席肖遠企作了上述發言。結合目前金融業發展的實際情況看，厘清金融中介多樣化背景下的金融業務定義和范疇，具有現實性與緊迫性。

相較于傳統金融業態，當下金融業的面貌發生了巨大變化，在傳統的銀行、保險、證券等主體之外，互聯網、新技術深度介入了金融業，使得從事金融業務的主體成倍增加，直接表現為金融中介的高度多樣化。從“金融科技公司究竟屬于金融公司還是科技公司”的爭論，到互聯網與金融業深度融合、強化對從事金融業務的平臺企業的監管、金融業混業跨界經營等熱點，我們看到，金融中介的形態越來越多樣化，形式雖然不同，但都在行“金融之實”。這在提升金融資源配置效率的同時，也對金融監管的水平和適應性提出了更高要求，對金融監管體系形成了新挑戰。

因此，在金融中介多樣化的背景下，我們的確亟須厘清金融業務的定義和范疇，并動態調整、加強相應的監管，確保金融體系安全穩健。

日前召開的國務院金融穩定發展委員會第五十一次會議(以下簡稱“金融委會議”)要求，要強化平臺企業金融活動監管，金融監管部門持續關注對平臺企業的監管，正體現了厘清金融中介多樣化背景下的金融業務定義和其范疇、堅決防控金融風險的明確意圖。近年來，金融科技與平臺經濟快速發展，提高了金融中介多樣化的程度，這的確提升了金融服務效率和金融體系普惠性、降低了交易成本，但由于其具有跨界、混業、跨區域經營等特征，也帶來了不容忽視的風險。因此，我國監管部門不斷明確金融業務的定義與范疇，堅持將金融活動全部納入金融監管，要求金融業務必須持牌經營，使“金融的歸金融”“科技的歸科技”“互聯網的歸互聯網”，從而維護金融體系安全，促使平臺企業更好地服務實體經濟。

與此同時，我們也需要注意到：一些“熱錢”、投機性的金融資本，總在尋找新的炒作對象，特別是在技術迭代的背景下，總有一些新事物成為投機炒作的目標，這其中蘊藏著不容小覷的金融風險，必須嚴加監管。近期虛擬貨幣炒作有抬頭之勢，監管部門打擊非法炒幣、加強“幣圈”監管，就是這樣一個例子。金融委會議強調，要打擊比特幣挖礦和交易行為，堅決防范個體風險向社會領域傳遞。之所以特意提出加強“幣圈”監管，正是因為，這種炒作帶來了顯著的金融風險。虛擬貨幣一旦成為資本炒作的目標，其風險很可能快速蔓延，傳導至社會領域，對金融體系安全構成威脅。所以，監管部門已明確虛擬貨幣相關業務活動的不合法性。這能夠降低虛擬貨幣炒作帶來的信用風險，保護投資者，也能夠防范國際“熱錢”資金利用比特幣違規進出境，帶來資本大量流動的風險。

需要看到，金融業始終也必須是受嚴格監管的特許經營行業，必須持牌經營。從全球看，金融業一直堅守著嚴格的范圍和邊界，從事金融業務均須經過嚴格審批、受嚴格監管。無論技術怎樣迭代，無論出現多么新鮮的載體與中介，無論企業經營如何跨界、跨區、混業，我們都需要穿透層層面紗，厘清和把握好藏在底層的金融業務實質，并予以科學、適配的監管，這是防范化解金融風險、維護金融體系安全穩健的必由之路。