●中心城區力爭2021年底實現2000年前建成的老舊小區改造全覆蓋

●其他縣(區)、開發區(投資區、高新區)原則上2022年底前完成2000年前建成的老舊小區改造任務

●到2023年底全面完成我市老舊小區改造任務，基本實現老舊小區基礎設施完善、防災防疫設備完備、居住環境整潔、社區配套齊全、管理機制長效、文明和諧宜居的目標

老舊小區改造既是重大民生工程，又是發展工程，同時也是實施“雙循環”戰略、創新基層治理的重要抓手。為了加快推動城市更新，提升居民居住環境和生活質量，日前我市出臺《漳州市老舊小區改造實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)，按照“明確責任主體、堅持集散為整、統籌專項改造、把握改造重點、健全管理機制”五大整治原則，通過小區全面改造、重要街區精準改造、片區綜合提升，補齊城市配套設施和人居環境短板，完善社區管理和服務，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

根據《方案》，我市明確將2010年前建成、居民改造意愿強烈、配套設施老化或損毀嚴重、環境臟亂差、影響居民日常生活的城市或縣城(城關鎮)住宅小區(含單棟住宅樓)列入老舊小區改造清單。已列入城鎮棚戶區改造計劃、舊城改造、低效用地改造，擬通過拆除新建(改建、擴建、翻建)實施改造的居民住房，以及以居民自建房為主的區域和城中村等，暫不予納入。

同時，在確保完成2000年前建成的老舊小區改造基礎上，我市將逐步推動2000年至2005年間建成的老舊小區改造;有條件的縣(區)、開發區(投資區、高新區)在地方財力允許的前提下，可進一步擴展至2010年前建成的老舊小區。中心城區(包含薌城區、龍文區)力爭在2021年底實現2000年前建成的老舊小區改造全覆蓋，其他縣(區)、開發區(投資區、高新區)原則上應于2022年底前完成2000年前建成的老舊小區改造任務。到2023年底，全面完成我市老舊小區改造任務，基本實現老舊小區基礎設施完善、防災防疫設備完備、居住環境整潔、社區配套齊全、管理機制長效、文明和諧宜居的目標。

開辟新停車位緩解停車難

《方案》提出，我市應堅持系統綜合改造，鼓勵連線成片改造，統籌布局公共服務設施，形成整體改造效應。同時，將片區內有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區進行歸并整合,統一設計、同步改造，形成組團、成片式的物業化管理模塊。此外，應通過對小區“紅線內外”小微地塊、邊角地等空間進行改造，開辟新停車泊位，緩解居民停車難，實現老舊小區環境的整體提升。

老舊小區改造完成退場前，將由屬地主管部門牽頭組織住建、自然資源、通管、鎮(街)、社區、業主委員會(或業主代表)、物業和設計、施工、監理、管線等單位共同驗收，參加竣工驗收全體人員應在驗收文件上簽字確認。

實現水電氣“一戶一表”全覆蓋

《方案》要求，我市老舊小區改造應統籌實施供水、供電、供氣、雨污管網、弱電等基礎設施改造。涉及養老、文化、教育、衛生、托育、體育、郵遞、治安等基礎設施增設或改造規劃或計劃的，應與老舊小區改造計劃相銜接，服從老舊小區建設單位的統籌安排，同步組織實施各專項改造。個別老舊小區確需單獨實施專項改造的，專項改造責任單位應當征求屬地住建、城管部門意見，減少重復施工給居民造成不便。我市還鼓勵以共建共享方式建設光纖系統，實施通信(廣電)纜化下地改造。

同時，對照《福建省老舊小區改造實施方案》的劃分標準，我市將重點實施基礎類改造內容,提高完善類改造內容的覆蓋面，因地制宜、科學合理安排提升類改造內容。

圍繞小區違建拆除、市政配套基礎設施改造、消防安防設施提升、環境景觀整治等，我市將著力做好十個方面：一是“拆”，拆除房前屋后樓頂全部“兩違”建筑;二是實施雨污分流改造，污水管網接入市政排水系統;三是實施“供水、供電、供氣”改造,實現水電氣“一戶一表”全覆蓋;四是實施生活垃圾分類管理，完善垃圾分類設施(垃圾屋);五是實施強弱電管線規整，原則上應纜化下地;六是實施消防安全整治，完善消防設施;七是實施安防設施改造，增設監控、完善門禁(道閘);八是集中整修小區破損道路，打造平整、美觀、安全、暢通的通行環境;九是修繕空鼓外墻，修葺拆違部位;十是完善路燈照明，增設智能充電樁。

物業要全程參與老舊小區改造

根據《方案》，我市將堅持管理與改造同步推進、無縫銜接，實現小區后續管理的專業化、常態化，保障改造提升成果。

在改造前，鎮(街)要根據小區實際，組織指導小區對改造后小區施行的管理方式(物業服務或自治管理)達成一致意見。物業企業要從方案設計、施工、驗收等方面，全程參與老舊小區改造。未實行自主管理又未聘請物業服務企業的老舊小區，由鎮(街)、居委會代履行以上職責。

有條件的地方可成立國企物業，由鎮(街)統一委托對未實行自主管理又未聘請物業服務企業的老舊小區，實行托底過渡管理，具體辦法及獎勵支持措施由市城管局會同市財政局制定實施。

協同推動長效管理將被納入考評

根據《方案》，我市將建立“市級籌劃、縣(區)級統籌、街道(城關鎮)組織實施，社區參與落實管理”的老舊小區改造工作推進機制。市城管、住建、自然資源、發改、財政、通管等部門將加強協調聯動，協同推動我市老舊小區改造工作。由縣(區)人民政府、開發區(投資區、高新區)管委會負總責，統籌整體推進轄區內老舊小區改造工作;街道(城關鎮)負責組織協調老舊小區改造，推進小區物業長效管理;社區全程參與老舊小區改造與管理具體工作。各地可由牽頭單位或有經驗的國有企業作為項目建設單位，負責具體實施。

在推進老舊小區改造過程中，市城管局將牽頭市住建局等相關部門強化對老舊小區改造工作的督促指導，建立并落實工作例會、信息報送、工作跟蹤反饋等制度，把推進老舊小區改造作為全方位推動住房城鄉建設高質量發展超越行動計劃和城鄉建設品質提升工作的重要內容，并運用到相關考評中，促進各項工作落到實處。(記者 蔡柳楠 通訊員 曾燦輝)