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泉州出臺民營經(jīng)濟綜合配套改革重點工作計劃

去年底，泉州省級民營經(jīng)濟綜合配套改革試驗獲批，拉開了民營經(jīng)濟改革發(fā)展的序幕。日前，市府辦印發(fā)《2013年泉州市民營經(jīng)濟綜合配套改革重點工作計劃》，通過十條措施全力推進泉州“綜改”建設(shè)。

□泉州晚報 記者 朱娟娟

力爭三開發(fā)區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)獲批

在推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，今年我市將爭創(chuàng)一批國家級或省級重點實驗室、工程技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、檢測中心;在支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)中建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、新型研究機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟;推動國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)對行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)有償開放。此外，我市將開展民營企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)試點，積極推行SA8000標(biāo)準認證和企業(yè)社會責(zé)任報告制度。

在推動民營企業(yè)集聚發(fā)展方面，啟動泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)、晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)程序，爭取石獅市新型染整產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展園、惠安綠谷臺商高科技產(chǎn)業(yè)基地和中國國際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園申報省級開發(fā)區(qū)獲批。

在擴大民營經(jīng)濟對外開放方面，今年我市將申請外匯管理擴權(quán)，促進貿(mào)易投資便利化和通關(guān)管理模式改革試點;爭取公安部授予晉江、石獅等縣(市、區(qū))受理、簽發(fā)外國人簽證、居留許可的權(quán)限，爭取國家將泉州納入赴臺個人游試點城市。

三年內(nèi)實施百項產(chǎn)業(yè)重大科技支撐項目

在提升制造業(yè)發(fā)展水平方面，按照“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”的要求，我市將重點支持一批制造業(yè)龍頭項目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)和延伸項目。在深化企業(yè)分工協(xié)作的同時，著重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作用，實施技術(shù)創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“雙百工程”(即到2015年實施百項能夠帶動或繼續(xù)壯大若干個百億以上產(chǎn)業(yè)集群的重大科技支撐項目，努力突破一批核心共性關(guān)鍵技術(shù))。

在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，支持豐澤區(qū)、晉江市、石獅市申報省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推動晉江市開展“產(chǎn)銷分離，制造業(yè)服務(wù)化”試點。探索設(shè)立“香港現(xiàn)代服務(wù)專區(qū)”，啟動相關(guān)前期工作。

支持民企設(shè)立非銀行金融機構(gòu)

在推進金融服務(wù)實體經(jīng)濟改革試驗方面，我市也提出系列目標(biāo)。包括爭取推動在閩設(shè)立機構(gòu)的銀行全部在泉州設(shè)立分支機構(gòu);支持有資格的民營企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司、消費金融公司、金融租賃公司和信托公司等非銀行金融機構(gòu);開展民間融資登記管理，設(shè)立民間借貸登記服務(wù)中心和民間資本管理服務(wù)公司，規(guī)范民間借貸行為;支持民間資本發(fā)起或參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和并購基金;建設(shè)泉州股權(quán)融資服務(wù)中心、海峽股權(quán)交易中心泉州運營中心;推動惠安、安溪、永春、德化四家農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行等。

在鼓勵和引導(dǎo)民間投資方面，我市將研究出臺民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會福利等領(lǐng)域的實施細則。

當(dāng)場即辦率有望提升至60%以上

在推進行政管理制度創(chuàng)新方面，我市將進一步深化行政審批制度改革，力爭市行政服務(wù)中心當(dāng)場即辦率提升至60%以上。推進市行政服務(wù)中心國家級行政服務(wù)標(biāo)準化試點。整合優(yōu)化公共資源交易平臺，組建泉州市公共資源交易中心。

在創(chuàng)新城鎮(zhèn)和社會管理方面，我市將創(chuàng)新城鎮(zhèn)化管理體制，推動石獅市率先開展“全域城市化改革試點”。同時，深入推行流動人口居住證制度，促進基本公共服務(wù)從戶籍人口向常住人口覆蓋。