焦點

解讀焦點1 獨生子女如何界定？

按法規，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。除此之外，有下列情形之一的，也視為獨生子女，可生育第二孩：

1.本人曾經有同父同母、同父異母或者同母異父兄弟姐妹，但兄弟姐妹均未生育子女死亡，其為父母現存唯一子女的;

2.本人十四周歲前被收養且養父母沒有其他子女的獨養子女的;

3.雙方生育一個子女后按《收養法》規定收養一名孤兒、棄嬰、殘疾兒童或社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童的;或者收養一名孤兒、棄嬰、殘疾兒童或社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童后又合法生育一個子女的。

焦點2 政策實施前，已經懷上第二孩的，算不算違規？

單獨兩孩政策實施時，符合單獨兩孩政策條件已懷孕但未生育的夫婦，應按規定給予補辦再生育服務證。

政策實施前，單獨夫婦不符合再生育子女政策已生育第二個子女的屬于違法生育，要依照生育行為發生時的相關規定進行處理。

焦點3 實施“單獨兩孩”政策后，會不會導致扎堆生小孩，從而造成醫療、教育等資源緊缺？

泉州市符合“單獨兩孩”政策的家庭僅1萬戶左右，對醫療、教育等基本公共服務不會造成太大影響。值得一提的是，單獨兩孩政策的出臺，不改變計劃生育作為國家基本國策的性質，不意味著放松計劃生育工作。

記者獲悉，省衛計委還將會同相關部門建立健全孕產期保健、住院分娩、婚姻、戶籍等信息共享機制，加強入戶采集、辦事采集信息，準確把握出生人口動態。與此同時，省衛計委將根據生育旺盛期婦女和出生人口數量變動情況，提前將下一年度出生情況向全社會進行預報，增強人們錯峰生育意識，引導符合條件的單獨夫婦合理選擇再生育時間。

焦點4 符合單獨政策的流動人口，可在泉州提出再生育申請嗎？

省里細則指出，戶籍不在同一省(區、市)的流動人口單獨夫婦，只要任何一方戶口所在地啟動實施單獨兩孩政策，就可在那里提出再生育申請。

這意味著，夫妻雙方，一方戶籍在泉州，一方戶籍在外地市的，可以在泉州提出書面申請。如果雙方戶籍都不在泉州的，則不能在泉州市申請再生育審批。

(記者 徐錫思 謝向明 通訊員 許書力 陳麗娟 陳斯紅 實習生 黃藝昕 文/圖)

泉州開始發放“二孩生育證”

鯉城10對夫婦申請后6天內拿到再生育服務證

據泉州晚報 昨日下午，鯉城區常泰街道的吳秀菊在提交“單獨二孩”申請后第六天，收到了街道計生辦工作人員送來的“單獨二孩”再生育服務證，這是泉州發出的首批10本“單獨二孩”再生育服務證之一。

為讓群眾盡快拿到“單獨二孩”再生育服務證，鯉城區將審批時限從15個工作日縮至7個工作日。據常泰街道計生辦介紹，為方便群眾辦證，計生工作人員不僅可以上門取件，證件辦結后還可以送證上門。計生部門還提醒，希望符合政策的“單獨夫婦”能先辦證后懷孕，在懷孕前建議到計生服務站做免費的孕前優生健康檢測，做到優生優育。

市民拿到“準生證” 生了老二跟媽姓

和吳秀菊一樣收到再生育服務證的還有鯉城區常泰街道華塑社區的劉女士、傅先生一家。今年已經40歲的劉女士是家里的獨生女，作為越南歸僑的她1979年跟父母來到了泉州，現在有一個上小學五年級的兒子小傅。

劉女士61歲的父親表示，外孫由他們老夫妻一手帶大，12年來，看到孩子一個人玩，“太孤獨了”。去年，十八屆三中全會提出實施“單獨兩孩”政策，全家人就開始商量這件事情。雖然家庭經濟不算富裕，但家里的四位老人都表示，如果有第二個孩子，他們肯定會幫忙帶，經濟上也會給予支持，不會讓兒女太辛苦，“畢竟這是我們三代人的期盼，”老人們說：“我們希望小傅不要像他媽媽一樣這么孤單。”聽到這話，靦腆的小傅也說：“如果有弟弟妹妹，我也會幫忙帶的，不會讓媽媽辛苦。”

 “我的父母還有我的兒子都希望我能有第二個孩子，所以政策一落地，我們就第一時間去申請了。” 而劉女士在上交申請表后第二天，就把500元獨生子女獎勵金退還到街道辦。經過6天的審批，劉女士的“單獨二孩”再生育服務證終于領到了。

對于這個眾人期待的“老二”，劉女士說，兩家人協商一致，讓他跟媽姓。“其實，孩子跟誰姓都沒有關系，只要他們聽話懂事，幫助照顧老人就好了。”劉父說。

劉女士說，讓孩子隨娘家姓，是為了紀念父母幫助自己照顧孩子的辛勞。“能夠多一個孩子，大家都很高興，雖然壓力很大，父母也會從各方面給自己提供支持。”

現在最大的困難就是過了最佳生育年齡，畢竟已經40歲了，“朋友們都說，這個年齡生孩子，相當于提前退休了。”劉女士說，即使今年能懷上孩子，至少等孩子上了幼兒園，她才可能重新上班，而孩子長到20歲時，她已經60多歲了。

“順其自然吧，什么時候能有第二個孩子，我們都會很高興的。”劉女士說。