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海峽都市報(bào)閩南版4月9日訊(記者 韓影)家住南安溪美環(huán)西小區(qū)的林先生怎么也沒想到，籌建快1年的業(yè)委會(huì)，卻在最后備案時(shí)受阻，住建部門給出的理由是，他拖欠小區(qū)物業(yè)費(fèi)。

林先生不服，將南安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局告上法庭。近日，南安法院作出一審判決，認(rèn)為拖欠物業(yè)費(fèi)不符合暫緩發(fā)放備案證明的法定要件，判住建部門應(yīng)依法履行發(fā)放備案證明職責(zé)。經(jīng)辦法官稱，參選業(yè)委會(huì)是每個(gè)業(yè)主應(yīng)享有的權(quán)利，以拖欠物業(yè)費(fèi)為由拒絕業(yè)主參選沒有法律依據(jù)。

業(yè)主煩惱：忙了近1年，到最后關(guān)頭時(shí)被卡住

2012年5月，在小區(qū)開發(fā)商的組織配合下，林先生等人向溪美街道辦申請(qǐng)籌備業(yè)委會(huì)，并于當(dāng)年6月20日召開首次業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生包括林先生等9名業(yè)主的首屆小區(qū)業(yè)委會(huì)。兩天后，業(yè)委會(huì)召開會(huì)議，選舉林先生為業(yè)委會(huì)主任，以及兩名副主任，并將結(jié)果在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示。

然而，當(dāng)年11月20日，林先生等人填寫相關(guān)表格和資料，向南安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請(qǐng)備案，卻受阻了。南安住建部門的理由是，經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，林先生曾拖欠物業(yè)費(fèi)，且去年3月，溪美街道辦發(fā)函給住建部門，請(qǐng)求暫緩以林先生為主的業(yè)委會(huì)的備案事宜，同時(shí)街道辦組織另行選舉業(yè)委會(huì)。

事情忙了近1年，林先生沒想到，到了最后關(guān)頭被卡住，他心里不服氣，一紙?jiān)V狀將南安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局告上法庭，要求履行備案職責(zé)。

法院判決：欠物業(yè)費(fèi)，非暫緩備案的法定要件

本案審理中，南安住建部門對(duì)林先生等人的訴訟主體資格提出質(zhì)疑，并稱他提交的相應(yīng)備案材料有作假嫌疑。

南安法院審理查明，林先生等人依照相關(guān)法律法規(guī)，依照法定程序成立首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組、召開業(yè)主大會(huì)、選舉業(yè)主委員會(huì)委員，也提交相應(yīng)申請(qǐng)材料，應(yīng)予以確認(rèn)，住建部門不予頒發(fā)備案證明，屬于行政不作為。

在訴訟主體資格上，林先生等人雖未經(jīng)過(guò)備案，但根據(jù)民事訴訟法相關(guān)法條規(guī)定，這不影響其以“其他組織”的身份，作為原告提起行政訴訟。住建部門稱林先生等人提供的材料存在欺騙和作假，因未能舉證，不予采納。

至于住建部門以林先生拖欠物業(yè)費(fèi)，不具備擔(dān)任小區(qū)業(yè)委會(huì)主任資格為由，暫緩發(fā)放備案證明的做法，法院認(rèn)為，拖欠物業(yè)費(fèi)不符合暫緩發(fā)放備案證明的法定要件。最終，南安法院判決，南安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)依法履行發(fā)放備案證明職責(zé)。

延伸說(shuō)法：房產(chǎn)證上沒名的，無(wú)權(quán)參選業(yè)委會(huì)

經(jīng)辦法官說(shuō)，參選業(yè)委會(huì)，是每個(gè)業(yè)主應(yīng)享有的權(quán)利，社區(qū)居委會(huì)、街道辦或住建部門以拖欠物業(yè)費(fèi)為由，拒絕業(yè)主參選業(yè)委會(huì)沒有法律依據(jù)。

拖欠物業(yè)費(fèi)是業(yè)主與物業(yè)公司之間的物業(yè)管理合同糾紛，物業(yè)公司應(yīng)自己主張權(quán)利，而不是通過(guò)相關(guān)部門限制業(yè)主的被選舉權(quán)，以此變相“催費(fèi)”。當(dāng)然，居委會(huì)可在接受業(yè)主報(bào)名后，在候選人展示時(shí)，公開相關(guān)“欠費(fèi)”信息，讓業(yè)主綜合各方面信息自由選舉，但不應(yīng)從報(bào)名開始時(shí)就限制條件。

值得注意的是，房產(chǎn)證上沒有名字的“業(yè)主”，嚴(yán)格意義上是沒有資格參選業(yè)委會(huì)的。法律意義上的“業(yè)主”，是指房屋權(quán)屬證書上記載的權(quán)利人。夫妻、父母等關(guān)系中，持有房屋權(quán)屬證書的一方，才具有業(yè)主身份，可被選舉為業(yè)主委員會(huì)委員。相反，未持有房屋權(quán)屬證的一方，不具備成為業(yè)委會(huì)委員的資格。