晉江城鎮化方案獲批推行常住人口同城同待遇

2014-04-24 11:37:26 來源：東南網

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東南網4月24日訊(海峽都市報閩南版記者陳建輝)昨天，記者從晉江市發改局了解到，《晉江市推動農業轉移人口市民化促進城鎮化健康發展試點方案》已經省政府批準，日前由省發改委正式印發，正式成為全省第四個縣級新型城鎮化試點。接下來，晉江將進一步細化實施方案，明確工作分工。

方案提出，晉江要從全面放開落戶限制、推進教育和衛生改革以及社保城鄉一體化等公共服務均等化措施入手，力爭到2020年，實現常住人口城鎮化率達到77%。探索省直管縣(市)體制，鼓勵晉江在“計劃直接上報、財政直接結算、經費直接安排、稅權部分調整、項目直接申報、用地直接報批、政策直接享用”等方面大膽探索。需報送國家、省審批的政府投資項目，直接由晉江市向省申報。

方案提出七大主要任務，分別為推動常住人口同城同待遇、提升城市綜合承載能力、增強產業就業吸納能力、創新土地利用和管理模式、構建農業轉移人口市民化成本多元化分擔渠道、建立與經濟社會發展相匹配的行政管理權限、建設美麗宜居和諧晉江。

教育均衡實行藥品零差價

據了解，2013至2014學年，在晉江就讀的外地中小學生已達20.33萬，占在校生的58.7%，其中有93.3%是在公辦學校就學，基本實現外來工子女免費接受義務教育全覆蓋。接下來，將實施在晉務工人員全面實施社保制度五年規劃(2014~2018)，逐步實現外來務工人員社會保障全覆蓋。

方案提出，保障外來人口平等受教育權利。加快推進教育資源整體規劃、均衡布局，全面落實義務教育學校建設、教師編制、生均公用經費標準“三統一”，大力推廣“集團式辦學”、“小片區管理”模式，促進教育資源區域均等化、外來人口教育待遇均等化。

此外，從去年下半年，晉江就開始籌備公立醫院綜合改革工作，將晉江市醫院、晉江市中醫院、安海醫院、晉江市婦幼保健院共4家市直公立醫院確定為綜合改革對象，將革除原來一些不合理行為，比如要取消藥品加價，實行零差價，調整一些服務項目價格等。

方案還提出，將繼續深化醫藥衛生體制改革，探索建立公立醫院與基層衛生機構分級診療、雙向轉診的工作機制。擴大基本藥物實施范圍，實現村衛生所藥品零差率銷售全覆蓋，鼓勵和引導社會資本辦醫。加快醫保付費方式改革，有效降低個人醫療費用，并制定出臺方便群眾就醫實施意見。

社保城鄉一體化鼓勵購買安置房

方案提出，探索建立新農合省內異地雙向轉移接續、“錢隨人走”保費補貼跨區域轉移辦法，允許申領居住證滿兩年的外來人口選擇在晉江參保，享有與本地居民同樣的待遇。并實行城鄉低保、新農合、城鄉居民養老等社保“城鄉一體化”，研究建立農村宅基地有償退出、流轉和產權置換的有效機制，探索農村承包地換股、換租、換保障的實現路徑。

從去年元旦起，晉江就正式實施鼓勵購買安置房(住宅)優惠政策，探索外來人口享受購房按揭貸款實施辦法等政策，不但縮減程序直接過戶辦房產證，而且降低安置房買賣計稅標準，一套100平方米的住房可省約1萬元。至今，晉江共辦理安置房過戶近1000件。