井蓋上印有責任單位、電話號碼，有利于部門管理，也方便市民發現問題及時舉報

近期，又有窨井“張口咬人”，再度引發人們對井蓋安全的關注昨日，記者從市城市管理綜合考評中心獲悉，去年4月各部門開展了井蓋拉網式排查整治行動，迄今剛好一年，在這一年里，該中心結合舉報信息，在中心市區共發現井蓋缺失和破損1523個，已全部完成整改，而我市城區共有各類井蓋20萬個左右。這些數字背后隱藏著更值得重視的細節，那就是井蓋安全關乎生命健康，井蓋設施管理主要存在什么問題，常態管理機制建起來了嗎?記者從這一年來的井蓋缺失破損及整改案例中，分析尋找答案?！?a href="./272.html" target="_blank">泉州又有多處窨井“張口咬人” 井蓋安全再引關注】

喜 多措并舉 助推常態化管理

據了解，去年4月20日至今年4月23日中心市區共發現井蓋缺失和破損1523個，相比前年同期的4000多個，破損缺失率明顯下降。此次行動，除從管線責任單位內部下手加強井蓋管理外，還廣泛發動市民舉報，及時發現整改問題井蓋。

20萬個井蓋有了“身份證”

發現哪個井蓋破了，或存在其他問題，卻不知道是誰家的“孩子”，舉報無門。如今，這種情況已經得到明顯改觀。我市城區井蓋設施涉及供電、廣電、聯通、移動、電信、燃氣、供水、排水、排污等10多家管線責任單位，加上各區自行管轄的井蓋，共約20萬個。去年4月，市市政公用事業局下發《關于進一步加強市區井蓋設施安全管理工作的通知》，要求當月28日前進行全市井蓋設施普查、建檔造冊、標示標志。目前，各權屬單位對其所管轄的井蓋、井框、管溝蓋板等設施都配有便于識別的“身份證”，上面標注單位識別標志、聯系電話、系統編號等，以便管養。

中心市區由市政部門管理的雨水井蓋就近3萬個。這些井蓋“身份證”除了印有標識、舉報電話等內容外，還把每處井蓋的具體落差、詳細坐標統一錄進電腦，實行數字化管理運作，這樣一來，不管哪個井蓋壞了，只要打開電腦，就會直接找出相關資料。去年，市公路局直屬分局耗時近2個月，完成了所有管養線路的井蓋調查與統計工作。14401個井蓋，有了身份標識，一旦出現破損，只要輕點鼠標，公路部門就能找到井蓋的歸屬、型號等信息。

完善有獎舉報投訴

今年首季度“有獎舉報”的480件投訴中，井蓋問題的投訴達265件。市城市管理綜合考評中心通過完善114熱線、微博@泉州考評及本社24小時熱線96339轉來等“有獎舉報”制度，將其作為問計于民、匯集民聲的一個平臺，凡市民舉報的問題井蓋，一經核實，每處給予20元的獎勵。截至目前，共收到市民6043個的舉報。今年以來，該中心進一步拓寬市民參與城市管理渠道，開通“泉州考評”微信公眾平臺(微信號：qzkpzx2014)。

為進一步完善“有獎舉報”投訴件的管理機制，提高整改效率，市考評中心對投訴件的整改期限和反饋、整改機制提出了全新的管理辦法。涉及較大安全隱患的井蓋缺失或破損塌陷嚴重問題原則上要求在受理后的24小時內完成整改工作，如存在井蓋無庫存，需臨時定制等突發狀況，在做好安全警示工作的同時，也須在3天內落實整改。

各區有關單位在收到舉報件時，須在第一時間明確整改難度，并將問題的責任單位和整改期限在24小時內反饋至市考評中心。對于部分整改難度特大或已列入為民辦實事項目等有特殊原因暫無法整改的問題，須提供相關報告說明。

井蓋整改列入考評

“井蓋問題整改得如何納入月考評成績體系。”市城市管理綜合考評中心的張先生介紹，為督促井蓋整改，4月份起將井蓋的整改落實情況納入城區評分體系中，各區在收到舉報件時，須在24小時內反饋至市城市管理綜合考評中心，明確舉報件責任單位和整改期限、井蓋整改效率，每一個舉報件未按時反饋未按時落實整改，扣0.5分/處，按時反饋卻未按時整改，扣0.25分/處，舉報件數超過4個，以整改率核算成績。其他管線責任單位，未按時反饋、未按時落實整改的將通報給各媒體曝光，同時聯合市執法局對其進行處罰。

憂 問題井蓋全整改 困局猶存待破解

雖然井蓋破損缺失率明顯下降了，整改率也達到100%，但是，仍然存在一些不容忽視的問題。

單位整改效率滯后

按照規定，井蓋設施缺失需要相關單位24小時內到現場甄別并整改完成，但是個別管線單位時常拖延時間，甚至僅憑圖片或經驗判斷，未赴現場踏勘，導致誤判現象頻現，問題未能及時解決。

案例：3月18日，考評人員在湖心街東段南側登湖樓前非機動車道上發現問題井蓋，經確認井內線路標識牌，通知責任單位市鐵通公司。但該公司僅憑井蓋上外部標志就判斷該井蓋非本公司管養井蓋。后來，在考評人員告知實際情況后，市鐵通公司于4月17日才完成整改。

市地下管網公司在府西路管養的2個窨井井蓋缺失，市政處工程管理處多次通知市地下管網公司，但未得到整改，3月18日轉至考評中心督促，市地下管網公司于3月20日左右設置簡易防墜警示，于4月23日才完成整改。

疏忽管養留下隱患

個別單位因為重視不足，未建立健全一個長效監管、維修和問責機制，留下危險死角，造成井蓋傷人事件發生。

案例：4月10日，站前大道綠化帶上，一井蓋丟失，市政巡查人員巡查路燈時不慎踩空落井。這起井蓋傷人事故，因井蓋被偷盜留隱患，責任單位市地下管網公司疏忽管養。

去年12月，豐澤區城東街道管養的霞福路通往潯美工業區的一個井蓋缺失，市城市管理綜合考評中心發出函告十天后未獲整改。今年1月考評人員發現缺失井蓋多數集中在鯉城區南環路、筍江路、常泰路、江南大街等路段，不僅未安裝防墜網，且井深達三米以上，對過往行人造成了巨大安全隱患，市民網上反映強烈。

質量缺陷反復破損

目前道路通行路況復雜，特別是車流量較大的區域及施工工地周邊，井蓋頻繁破損，對過往行人造成安全隱患。

案例：3月12日，南環路、筍江路、工礦汽配城等路段發生較多井蓋缺失、損毀等現象，成了“馬路陷阱”?？荚u中，發現車流量較大及建設工地周邊井蓋破損較為嚴重，如：鯉城區區屬單位管養的常泰街道常泰路、開元街道南俊北路;洛江區區屬單位管養的萬安街道豐海路洛江實驗小學旁下穿通道等。這些路段未由專業部門指導，更換抗壓度高的重型井蓋。

□記者張曉明 文/圖