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南安出臺實施方案，落實建立健全懲治和預防腐敗體系5年規劃，堅決查辦違紀違法案件，加大9個重點領域改革

南安商報5月26日訊(記者 楊玉蕊) 南安市委關于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》的實施方案日前正式印發。方案提出，力求通過5年努力，使我市的廉潔政治建設取得人民群眾比較滿意的進展和成效，“四風”問題得到有效治理，腐敗蔓延勢頭得到堅決遏制，決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系基本形成，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。

【關鍵詞1】嚴

堅決查辦違紀違法案件

在狠抓黨的作風和政風建設方面，方案提出，堅決糾正“四風”突出問題，嚴格落實“八項規定”，著力治理文山會海、檢查評比泛濫，違規配備使用公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所，用公款互相宴請、贈送節禮、違規消費，黨員領導干部到私人會所活動，變相公款旅游，“形象工程”“政績工程”等突出問題，制訂具體整治計劃，明確整治責任、進度時限和標準要求，務求整治取得實際效果。

同時，深入踐行黨的群眾路線，開展“下基層、解民憂、辦實事、促發展”“駐百村、進千戶(企)、幫萬民”等活動，推行“馬上就辦”機制，解決“辦證難、辦證慢”等問題。

此外，方案提出，堅決有力懲治腐敗，查辦違紀違法案件，查處用人上的腐敗問題，提升依紀依法懲治水平，使腐敗蔓延勢頭得到堅決遏制，紀律約束和法律制裁的警戒作用得到有效發揮。

【關鍵詞2】責

發揮三大責任主體作用

方案指出，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，需要發揮黨委主體責任、紀委監督責任和部門落實責任。

其中，各級黨委(黨組)必須擔負起抓黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，健全反腐敗領導體制和工作機制，加大反腐敗力度。堅持主要領導負總責、親自抓，分管領導分工負責、具體抓。支持和保證紀委(紀檢組)履行職責、突出主業，發揮監督執紀作用。

同時，落實紀委監督責任，各級紀委(紀檢組)要協助黨委(黨組)加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，承擔抓黨風廉政建設的監督責任;全面落實市紀委向市一級黨政機關派駐紀檢機構，探索歸口設置紀工委，對現有力量進行編組整合，實行統一名稱、統一管理。

此外，強化部門落實責任，各部門要把承擔的懲治和預防腐敗體系建設任務融入日常業務工作，有重點、分步驟地抓好工作落實。對落實黨風廉政建設責任制態度不堅決、措施不得力，造成管轄范圍內出現嚴重頂風違紀違法問題的，追究有關領導干部的責任。

【關鍵詞3】改

深化體制機制制度改革

在深化源頭防治腐敗方面，方案提出，加大財稅、金融、投資體制和國有企業等9個重點領域的改革，進一步形成領導干部不想腐、不能腐、不敢腐的體制機制。

在深化公共資源交易市場化改革方面，推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制;探索建立城鄉統一的建設用地市場;建立規范有序的林權流轉市場，深化水資源綜合管理改革，完善岸線、海域等海洋資源有償使用制度，進一步盤活戶外廣告等公共資源，推進道路旅客運輸線經營權市場化配置。

在深化財稅、金融和投資管理體制改革方面，實施全面規范、公開透明的預算制度，強化預算監督，完善預算信息公開制度，健全財政轉移支付制度，探索財政專項資金競爭性分配機制;深化國庫集中支付制度改革，建立公務卡制度，加強財政支出監督;積極配合推進稅收制度改革，創新稅收征管模式;加快征信體系建設，推進民間融資“陽光化”，加大反洗錢工作力度，進一步落實金融賬戶實名制;完善企業投資項目核準和備案的市級管理制度，減少企業投資前置審批，強化審批服務和后續監管。