同城待遇 重點服務一線產業技工

記者在發布會現場了解到，《辦法》共7章32條，其中積分對象為：在石獅市工作居住、經商創業、持有居住證的非本市戶籍人員，或《辦法》實施后戶籍遷入本市的人員。

據石獅市人力資源和社會保障局相關負責人介紹，積分管理以流動人口“居住證”管理為基礎，以外來經商創業、務工人員為主體，重點服務一線產業技工，將納入積分管理的新市民分為A類、B類。其中，A類為企業經營管理服務人才、經商投資創業等積分人員;B類為以產業工人為主體的基層崗位、一線實際操作崗位的積分人員。

據了解，《辦法》將按照綜合素質、工作經歷、社會貢獻等情況，開展個人積分評估，量化評分，并結合每一年度公共服務項目指標額度進行分項排名。積分達到規定分值時，即可在積分服務指標額內，按照積分高低輪候享受“積分入住、積分入學、積分入醫、積分入保、積分培訓、積分創業、積分入市民卡、積分榮譽”等8大項差異化公共服務待遇，以及30多項配套公共服務。

這位負責人表示，《辦法》的出臺有望解決石獅34.2萬新市民的后顧之憂，有利于新市民擺脫候鳥心態，增強歸屬感，激發工作熱情，全身心投入石獅經濟社會建設的大潮中。

新政試點

首批“積分入住”者將獲補助

業界人士稱，目前國內不少城市的積分管理辦法主要有兩種模式：一種是以廣州、深圳為代表，以積分入戶為核心的積分管理辦法;另一種是以張家港、常熟為代表，以公共服務同城化為核心的積分管理辦法。

而石獅市此次推出的新市民積分管理辦法，不僅突破了戶籍限制，還突破了傳統積分單薄的入戶、入學、入醫項目，將積分項目系統化為住房、教育、入醫、入保、培訓、創業等特定公共服務優惠和待遇，在福建省率先實現外來人員公共服務同城待遇。

據了解，作為全省率先實現外來人員公共服務同城待遇的創新之舉、2014年石獅市重點改革領域的開題之作，今年的石獅市新市民積分管理工作，將把重點放在“實驗批”積分試點上。有關部門將以“積分入住”公共服務為重點，開展首批“實驗批”積分管理工作。其具體工作內容為，將全市3類企業共63家納入2014年新市民積分管理“實驗批”試點，開展積分測試和項目申報。在此期間，市政府將提供100套公共租賃住房供積分申請，并提供購房計劃補助指標200個(實驗批)，對符合“積分入住”的新市民購買普通商品房或二手房，政府將按照一定的標準給予購房資金補助。

服務新市民

就是服務實體經濟

和其他開放型城市一樣，石獅的外來人口超過了本地人口，因此，從某種角度而言，實現了外來人口的本地化，就是實現了人口管理的一元化，實現了石獅全域城市化改革試點中人的城鎮化。

當前，制造業整體產能過剩，企業綜合成本不斷上行，石獅市委、市政府從服務企業、服務實體經濟的宗旨出發，推行新市民積分管理，創新社會治理，幫助外來人員及其家屬解決公交、居住、醫療、教育等問題，不但進一步完善和解決了基本公共服務均等化的問題，同時也幫助企業降低了綜合成本，推動石獅企業和實體經濟的健康發展。

因此，《石獅市新市民積分管理辦法(試行)》的出臺，不但是石獅深化全域城市化改革試點的落腳點，同時也是黨委和政府轉變職能，服務企業和實體經濟，踐行黨的群眾路線教育精神的重要落腳點。 (溫文清)

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《石獅市新市民積分管理辦法》

關鍵詞

●積分入住：市政府每年劃出一批公共租賃住房、新市民公寓、購房補助名額，對符合積分條件的對象實施住房優惠政策。

●積分入學：按“就近入學”的原則，分片區在起讀年級拿出一定數量的優質學位，供符合積分條件的新市民子女申請入讀本市公辦幼兒園和義務教育階段公辦學校。

●積分入醫：每年提供一批參合名額給未參加基本醫療保險的新市民家庭戶成員，憑積分以整戶參合的形式參加石獅的新農合制度，與本地戶籍參合人員同等繳交個人參合費，同等享受各級財政新農合資金補助，同等享受住院及門診等各項新農合基本醫療保障。

●積分入保：每年提供一批城鄉居民社會養老保險參保名額，供戶籍在省外的新市民積分參加或為在戶籍所在地參保的新市民提供參保資金補助。

●積分培訓：以發放免費職業培訓券方式購買培訓社會服務，每年提供一批免費職業培訓、技能鑒定、創業培訓名額，供符合積分條件的新市民參加技能提升培訓、職業資格鑒定。

●積分創業：每年提供一批積分創業扶持名額，供積分創業人員申請，其創業項目經有關部門評審通過后，可申請10萬元創業小額貸款并獲得全額貼息，經項目評估可享受50平方米以下兩年內免租金的工作場所。

●積分入市民卡：在服務指標額內的新市民可獲得“石獅市新市民卡”(即新市民積分服務卡)，享有各項市民應用，包括公交優惠、就診一卡通、圖書館等。

●積分榮譽：對積分排名前10名(A、B類各10名)的對象，推薦參選石獅市黨代表、政協委員、人大代表;對積分排名前50名的，推薦評選“年度優秀新市民”，并給予獎勵。