【改革就在咱身邊】

戶籍政策因?yàn)殛P(guān)系到就業(yè)、子女入學(xué)、養(yǎng)老等而長(zhǎng)期受到關(guān)注，外來(lái)務(wù)工人員在城市的落戶更是焦點(diǎn)。《人民日?qǐng)?bào)》今天頭版《改革就在咱身邊》欄目關(guān)注福建省晉江縣的戶籍改革，如今，外來(lái)務(wù)工人員在晉江無(wú)房也可落戶。

晉江現(xiàn)有流動(dòng)人口逾100萬(wàn)人，占泉州市流動(dòng)人口總量的50%，占全省的25%，他們?yōu)闀x江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。為了吸引更多的優(yōu)秀技術(shù)人才到晉江工作、創(chuàng)業(yè)，晉江市不斷推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作提檔升級(jí)，2011年在全省率先推行居住證管理制度，至今共有9617名外地來(lái)晉人員落戶晉江，成為新晉江人。這些新晉江人領(lǐng)到居住證后，可以享受子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、住房保障等28項(xiàng)市民待遇。

福建晉江無(wú)房也可落戶了

“去年真是讓我愁白了頭。”雖然依舊滿嘴的鄉(xiāng)音，陳興富沏茶倒水的動(dòng)作卻稔熟于閩南當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗。

老陳今年50歲，老家在四川綿陽(yáng)，15年前來(lái)到福建晉江務(wù)工。經(jīng)過(guò)五六年的打拼，雖然是借居，老陳終于在羅山街道蘇前社區(qū)有了一個(gè)安穩(wěn)的落腳點(diǎn)，妻女和剛出生的小兒子，也都先后來(lái)到晉江，孩子在社區(qū)幫助下就近上了幼兒園、小學(xué)。

本來(lái)也沒(méi)啥愁的。直到又過(guò)了七八年，大女兒上到中學(xué)了，因?yàn)閼艨诓辉跁x江，將來(lái)的中考必須要回老家考——可老家早沒(méi)人了。從這一天開(kāi)始，陳興富開(kāi)始四處打聽(tīng)怎樣才能在晉江落戶。

其實(shí)就在這七八年間，為了讓這些數(shù)量早已超過(guò)本地戶籍人口的外來(lái)務(wù)工者安心留下，晉江市也在不斷放寬落戶政策——先是全省第一個(gè)實(shí)施居住證制度，然后是居住年限由5年縮短至2年，緊接著是只要有合法穩(wěn)定居所，哪怕是租房也成。可是老陳既沒(méi)辦過(guò)居住證，也沒(méi)有租房，能不急嗎？

眼瞅著時(shí)間日益緊迫，老陳病急亂投醫(yī)。因?yàn)槁?tīng)人說(shuō)“獲得過(guò)榮譽(yù)”也能辦戶口，去年底老陳抱著一摞子“寶貝”——“2012年全市治安巡邏先進(jìn)個(gè)人”、“2013年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)調(diào)查員”等各種證書(shū)，到市行政中心公安局戶籍窗口想辦理落戶。辦理人員告訴他以前確實(shí)有“六類(lèi)人才”落戶的說(shuō)法，不過(guò)這些可不算。但現(xiàn)在沒(méi)有這些，也可以落戶了：從去年起，晉江率先實(shí)行“無(wú)房也可落戶”，且不再綁定計(jì)生政策——在企業(yè)的，落在企業(yè)集體戶里；不在企業(yè)的，可落在街道或社區(qū)所在的公共地址。

老陳長(zhǎng)長(zhǎng)地舒出一口氣。今年春節(jié)前，他和女兒先落了戶；3月初，老婆、兒子也順利落戶。幸運(yùn)的不光是他們，據(jù)晉江市公安局統(tǒng)計(jì)，截至目前已有超過(guò)8000名外來(lái)務(wù)工者辦理了落戶。

其實(shí)，作為全省唯一的全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市，憑借居住證，在晉江的外來(lái)務(wù)工者已經(jīng)可享受申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、子女申請(qǐng)就讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校、參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等28項(xiàng)市民待遇。其中僅2013—2014學(xué)年，在晉江就讀的外地中小學(xué)生高達(dá)20萬(wàn)以上，占在校生總數(shù)近六成，其中九成在公辦學(xué)校就學(xué)。

【記者感言】

對(duì)于一座城市，戶口意味著各種福利和權(quán)利。對(duì)于一戶家庭，戶口則代表著融入這座城市的感情與希望。

30多年的開(kāi)放，讓晉江真切品嘗到了外來(lái)人員對(duì)這個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的巨大貢獻(xiàn)。晉江實(shí)施的居住證等同28項(xiàng)市民權(quán)利、無(wú)房也可以落戶的政策，距離自由落戶，已經(jīng)只有一步之遙。我們期待著這樣一步，不再遙遠(yuǎn)。

延伸閱讀：無(wú)房也可落戶 晉江全面放開(kāi)戶籍政策

早在2011年，晉江就在福建省率先實(shí)施居住證制度。

2012年9月，晉江在全省率先出臺(tái)《晉江市流動(dòng)人口落戶管理實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，進(jìn)一步放寬外來(lái)人口落戶條件，明確無(wú)房也可落戶，并要求做到符合落戶條件的先接收，再跟進(jìn)計(jì)劃生育等社會(huì)管理工作，不得將限制落戶作為推動(dòng)、落實(shí)計(jì)生工作和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的手段。

以往需要連續(xù)5年居住在晉江并辦理居住證、暫住證才能落戶，現(xiàn)在縮短為城區(qū)2年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)1年就可以落戶。

此外，以往大學(xué)本科才能落戶降為專(zhuān)科就可以落戶，在晉江普通中學(xué)就讀兩年高中部的學(xué)生也可以申請(qǐng)落戶等等。在購(gòu)房落戶和人才落戶兩大類(lèi)型外，《意見(jiàn)》還進(jìn)一步放寬院校畢業(yè)生、居住人員、經(jīng)商人員、創(chuàng)業(yè)人員、榮譽(yù)市民或勞動(dòng)模范等六類(lèi)人員的落戶條件。

而無(wú)房落戶，戶籍落在哪呢？據(jù)悉，晉江推出了在規(guī)模以上企業(yè)建立集體戶的新辦法，一企一戶，企業(yè)里的外來(lái)工就落在集體戶里，企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任集體戶“家長(zhǎng)”，在計(jì)生、綜治等方面全面負(fù)責(zé)。目前，晉江已有300多家規(guī)模以上企業(yè)建立了集體戶。

此外，對(duì)符合落戶條件，但沒(méi)有房屋又沒(méi)有單位的外來(lái)人口，晉江采取將鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))所在地址作為公共地址設(shè)立集體戶的辦法，為其解決落戶地點(diǎn)的問(wèn)題。

(來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 記者 趙鵬)