視頻來源：泉州電視臺

晉江以人的城鎮化為核心推進新型城鎮化，

現今—— 百萬流動人口樂享晉江新生活

十年間，來自江西九江的甘木林，已從公司最基層的一線操作工，打拼成為公司黨委書記。如今，甘木林在晉江買房安家，他的身份又從一名外來務工人員變成了“新晉江人”。事業蒸蒸日上，生活穩定有序，甘木林的成功是晉江推動外來人口市民化舉措和政策踐行落實的有力佐證。

當前，國家大力實施新型城鎮化建設，提出“提高中小城市對人口的吸引能力”。福建省也在研究制定推進以晉江為代表的發展“中小城市、重點城鎮”的新型城鎮化工作方案。晉江緊抓發展機遇，提出要以新型城鎮化的思維眼光，總結自己的特色和經驗，探索創新晉江特色的新型城鎮化道路，力爭為全省、全國探索中小城市新型城鎮化道路提供經驗和示范。

圍繞“以人為本”，晉江新型城鎮化努力做到“5個突出”，而人的城鎮化是最關鍵的政策落腳點。以“讓外來務工人員‘進得來、住得下、融得入、過得好’”為核心理念，晉江突出融入融合，圍繞“農業轉移人口市民化”，落實外來人員同城同待遇，推動外來人口、本地農業人口的市民化。

□本報記者 王蕾

通訊員 施清涼 陳文經

外來人口市民化 同城待遇融入晉江

“沒想到在晉江一待就是十年!”甘木林感慨道。讓甘木林決心留下來的，是晉江開放包容的氛圍，對保障外來務工人員同城待遇的重視、對人才的鼓勵和支持。甘木林坦言，如果按照一般對人才的定義，他的學歷或許并不會被一些地方看上，但晉江市不唯學歷論人才，而是把能為當地企業帶來效益的人都視為潛力人才，為人才培育創造諸多條件，這給了他莫大的鼓勵和空間。“憑省科技進步獎，我獲選晉江市優秀人才，獲得了在其他城市難有的發展機會。”甘木林笑著說道。在獲選晉江市優秀人才后，他參與研發的多項科技成果又獲得科技進步獎，為公司帶來更好發展效益。

讓甘木林獲益的優秀人才政策，正是晉江市完善提升人才保障體系的一部分，也是晉江推動農業轉移人口市民化促進城鎮化健康發展試點工作的重要內容。“晉江諸多保障外來人員同城待遇的政策，對高端人才很有吸引力。”華泰集團董事長助理、福州人陳嵐波說道?？春迷跁x江的發展前景，他本人已在晉江工作二十年，并買房安家。

晉江市實行的保障政策并不局限于優秀人才，還有許多政策覆蓋外來人員基本權利保障。憑借居住證，在晉江的外來人員可享受義務教育、社會保險、公職人員招聘等28項市民化待遇。其中，持有居住證的外來人員被納入住房保障體系，享受與晉江市居民同等的住房保障待遇。在其他基本權利的落實上，晉江在全省率先做出“三不”承諾，承諾“決不讓一名務工人員子女失去接受義務教育的機會、決不讓一名務工人員因惡意欠薪領不到工資、決不讓一名務工人員維不了權”，并公布全市256所定點學校接收外來人員子女，增辦8所外來工子弟學校，有效解決外來人員子女入學問題。

現在，甘木林、陳嵐波受益晉江人才政策的經歷，激勵著他們身邊的外來人員積極融入當地的工作生活，而他們的幸福新生活，也在越來越多的晉江外來人員身上上演。在優蘭發集團，公司80%的員工來自外地，他們在公司住免費宿舍、享有醫療保險，子女都能在晉江就學。晉江的同城待遇留住了外來人員的心，免去后顧之憂的外來人員全心投入企業創新研發，有效反哺當地經濟發展。僅2013年，優蘭發集團就有7名外來人員憑科技進步獎獲選晉江市優秀人才，創造多項新技術。一項12克/平方米超薄薄頁紙技術，每年為優蘭發集團帶來的經濟效益超過2億元。

農業人口市民化 城鄉一體突破二元分割

在晉江磁灶鎮大埔村，69歲的吳文煥閑來時喜歡唱南音。老人對南音的熱愛始終不變，但彈唱南音的環境卻是天差地別。自大埔村實行舊村改造后，吳文煥家周邊的旱廁變成整潔的道路，雜亂的野草也被高大的綠化樹取代。“整個人的精神面貌都好多了。”吳文煥臉上洋溢著笑容，“本來家旁臭氣熏天、蚊蟲亂飛，現在空氣質量都提升了好幾倍，鳥兒也都飛回來，很熱鬧。”龍翔小百貨的老板吳世欽對此感同身受，他說：“村道寬了，人氣越聚越旺，生意自然更好。村里的居住環境都快趕上中心市區了。”經過舊村改造，吳文煥、吳世欽到其他村串門再也不會因來自大埔村而被看不起，反而引來人們羨慕的眼光。

的確，大埔村里現在有了整齊的別墅、如茵的綠草地，村里繁花似錦、清溪潺潺，儼然一副城市高檔小區的模樣。這些變化，正是晉江推進全市一城，加大城鄉統籌力度，著力突破二元分割的經濟、空間和社會結構的真實寫照。不過，大埔村并非特例。

晉江永和鎮玉湖村就地“集約”發展，專門成立玉湖村協和投資有限公司，請專業設計院設計村里新的建設規劃，村民從此住進了基礎設施完善的新居，告別小、雜、亂的舊村莊。晉江市中心的梅嶺組團、陳村片區，原本都是城中村，經過改造也逐漸脫胎換骨，建起現代化的安置房、城市綜合體等。結合片區改造，晉江被征遷農民就地就近城鎮化、就地就近市民化，三年來累計有9萬多人由農民就地轉為市民。

按照“品位新城區、特色小城鎮、美麗新農村”的空間格局，晉江同城同步、推進城鄉發展一體化的步伐越邁越有力，繼“九大組團”之后，“五大片區”改造快步接上，城鄉整合、優化配置資源，基層衛生院、社區小學、社工服務等從城市陸續向農村延伸，跟進完善。城鄉居民待遇均等化也在落實。晉江在全省率先實行城鄉就業、優扶、低保、新農合、城鄉居民養老等“城鄉一體化”，率先實行被征地人員養老保險即征即保，率先實現公辦普通高中和公辦中等職業教育學校免收學費。

做好人的城鎮化之余，晉江新型城鎮化戰略突出品質品位，推動城市建設現代化，改善人居、完善功能，堅持生態優先;突出互動聯動，推動產業支撐高效化，優化產業布局，發揮城市集聚帶動作用;突出根脈文脈，推動地域文化品牌化，傳承歷史文脈，留住鄉愁記憶，實現晉江城鎮化的健康發展。