泉州破解城鄉二元結構 推進新型城鎮化發展(圖)
2014-06-09 15:27:10 來源: 福建日報
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產業與城市發展齊飛,生態與經濟聯動,民生與創業相融……連日來,記者深入泉州小城鎮建設主戰場,探究泉州如何破解城鄉二元結構,推進新型城鎮化發展之道。
規劃與投入并重,實現就地城鎮化
小城鎮建設,是緩解中心城市人口壓力的一劑良方。小城鎮以什么來吸引人氣實現就地城鎮化?泉州的答案是:高端、前瞻的規劃,高強度的投入,以及帶動力強的產業支撐。
近幾年,安溪龍門鎮擺開“龍門陣”,從一個山區小鎮變成投資熱土。被確定為全省首批小城鎮綜合改革建設試點鎮后,安溪突破地域限制,將龍門鎮和官橋鎮重新規劃成南翼新城,引來華東規模最大的信息技術服務外包基地、旺旺食品福建總廠、先進的新能源新材料生產基地,以及大規模的戶外運動基地、溫泉圣地等。
泉州市委書記黃少萍說,在小城鎮建設過程中,泉州市把規劃編制作為小城鎮改革發展的龍頭,注重全面轉變提升。一是規劃高標準編制。堅持用高標準的規劃引領小城鎮綜合發展,積極邀請高水平的規劃設計單位、設計大師參與規劃編制,以中小城市眼光,通盤考慮產業、基礎設施和公共服務設施規劃,為小城鎮長遠發展預留空間。二是規劃全方位覆蓋。目前,全市21個省、市級試點鎮全面完成總規及主要專項規劃的編制,高標準建成規劃展示廳,如金井鎮總規獲住建部優秀獎。
伴隨著高端的規劃,是高強度的投入。統計顯示,近4年來,泉州市小城鎮改革發展戰役共實施項目3124個,完成投資1543億元,涵蓋城建、交通、商貿、教育、醫療衛生、片區綜合改革等領域。其中,六個省級試點鎮實施項目1150個,累計完成投資1007億元。今年共策劃生成項目737個,年度計劃投資309.7億元,截至4月份,完成投資99.4億元。
高強度的投入,給產業的發展提供了強大的支撐力。正是這種支撐力,帶動了小城鎮實現就地城鎮化。
安溪湖頭光電產業園,從2011年底謀劃布局至今,吸引集聚了三安光電、信達光電等15家企業入駐,形成一條龍的光電產業集群,全面達產后年產值可達1000億元。南安侖蒼鎮把“中國水暖城”經營成全國規模最大、檔次最高的水暖專業市場,隨著貿易量增長,人流滾滾而來,三年外來人口翻一番。
“工業的聚集支撐了泉州的城鎮化,不僅留住當地人口,更是吸引了大量外來工,這又反過來推動工業聚集,兩者相得益彰。”泉州市長鄭新聰分析說。
在省級小城鎮建設龍頭南安水頭鎮,英良石材副總裁齊飛告訴記者,過去每年春節過后都會出現用工短缺,現在逐年好轉,隨著城鎮化的推進,越來越多的工人留下來,去年以來,困擾公司多年的用工問題基本解決了。
今年泉州計劃投資數十億元,保護傳承歷史文化。
配套服務與生態環境并重,讓小城鎮更宜居
把人留下來,更要讓心留下!那么,泉州小城鎮的吸引力在哪里?
一來,小城鎮“白紙作畫”更能高起點規劃,將公共服務配套設施建設預留好,可以有效解決居住需求;二來,小城鎮的生態優勢千金難求,合理提升后就成為比較優勢。
于是,民生優先成為泉州小城鎮的共同選擇。
公共服務是重要環節。結合實際,泉州提出“六個一”工程,即一個規劃展示廳、一座公園、一座污水處理廠含垃圾中轉設施、一條主要街道景觀整治、一座新地標、一個土地整治項目,以此強化生態建設、環境提升及歷史文化保護。水頭、金井、龍門、東石、湖頭、蚶江、水口、侖蒼8個試點鎮的污水處理廠已基本建成或投入運行。各試點鎮均完成1條以上主要街道的綜合整治,鎮區人均道路面積14平方米以上。
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