此外，泉州還積極開展農村石結構房、危舊房改造工作，有效提高居住條件，改善生活環境。下大力氣建好包括群眾文化廣場、農民健身中心、老年人活動中心、農家書屋等文化陣地，所有試點鎮均是縣級以上文明村鎮。其中,東石鎮、梅山鎮、崇武鎮獲評全國文明村鎮。完善試點鎮就業服務體系，部分試點鎮設立就業服務中心，建立城鄉均等的勞動就業制度和失業登記制度。健全試點鎮社會保障體系及新型社會救助體系，促進人口集聚。切實做到“城鎮基礎設施向農村延伸、城鎮公共服務向農村覆蓋、城鎮現代文明向農村輻射”，努力讓農民享受和城市一樣的公共配套設施。

鄭新聰市長告訴記者，在小城鎮建設中，泉州不斷創新社會管理機制：實施新型戶籍管理模式——農民、居民“雙重身份并存、雙向自由流動”逐步實行;城鄉均等的勞動就業制度和失業登記制度正在推廣;試點鎮社會保障體系及新型社會救助體系正在健全。“‘城鎮基礎設施向農村延伸，城鎮公共服務向農村覆蓋，城鎮現代文明向農村輻射’的承諾，正在步步兌現。”他表示。

物質與精神并重，讓小城鎮成為理想家園

農民進入小城鎮后，如何實現農民向市民的轉變?市委書記黃少萍給記者算了兩筆賬：一筆經濟賬，通過發展第三產業、實行土地流轉等方式，增加居民可支配財產、提高可支配收入;一筆精神賬，通過加強文化精神建設，實現精神收入，提高幸福指數。

小城鎮要發展經濟、擴大就業，財政支持與投入必不可少。泉州市財政每年投入4500萬元作為小城鎮專項獎勵資金，縣級政府配套不少于市級的獎勵資金。完善試點鎮財稅管理體制，做到“一級政府

一級財政”，對試點鎮以2009年地方本級收入為基數，當年新增地方本級收入實行全額返還。通過貼息貸款、轉移支付等方式支持試點鎮公共服務設施建設。

在小城鎮試點工作中，泉州市堅持把確保農民的持續增收，提高群眾的幸福指數作為小城鎮建設的出發點和落腳點。各試點鎮加快策劃生成和落地一批優質的二、三產業項目，提供更多的就業和創業機會。

通過一系列增收措施，部分試點鎮的財稅收入同比增長高達30%以上，農民收入平均增幅超過15%。近日，泉州起草《關于泉州市集體土地房屋登記實施意見》，提出一系列便民利民措施，也為增加農民收入提供了保障，特別是允許農民土地入股，探索實行土地抵押制度，能在一定程度上盤活農民和農村的資產。

其次，泉州堅持以小城鎮建設帶動新農村建設，促進農民增收。該市要求，小城鎮建設中，涉及建筑業、房地產業以及農田水利設施建設，要鼓勵優先使用本地農民;涉及征地拆遷用于工業園區、農貿市場或商業開發的，鼓勵村集體經濟投入，增加農民集體性、財產性收入;切實改善農村居住、生態環境，提高農民公共福利水平，夯實農民持續增長的公共基礎。

在小城鎮建設中，泉州市將文化建設也列入重要發展內容。

走進水頭鎮區西部，紅瓦朱墻的民房，曲徑通幽的小道，散發著傳統韻味。據了解，為保持傳統建筑文化的傳承，鎮里在鎮區西部一帶規劃了這個傳統民居保護區，并投入資金，修繕老民居，完善周圍的路網配套。

“文化建設是小城鎮建設的靈魂，也是小城鎮發展軟實力的重要體現。”黃少萍說。如今，隨著精神文明建設蔚然成風，“文化興鎮”成為共識，群眾文化、群眾體育氛圍日益深厚，社會主義核心價值觀正成為泉州城鄉大地的主流價值觀。

(記者 劉益清 何金 林劍波)