【市住建局】 中心市區安置房“辦證難”逐步破解

安置房辦證難問題正在逐步解決，圖為安置小區海絲景城。(戴涵琦 攝)

中心市區安置房辦證涉及廣大被征遷群眾的切身利益。但由于安置房辦證涉及部門多、時間跨度長，各安置房項目存在問題較為復雜，工作推進比較緩慢，“辦證難”問題較為突出。在市住房和城鄉建設局的努力下，目前這一問題已經逐步得到解決。

問題

手續不全等導致“辦證難”

安置房建設規模隨著泉州市城市建設發展不斷增多。據統計，目前泉州市中心市區已建成的安置房項目數量達74個，建筑面積476萬平方米。2004年啟動辦證工作以來，已辦理44個安置房項目的初始登記，尚未辦理的項目有30個，共276萬平方米1.79萬套。由于一些安置房辦證問題未能有效解決，部分被拆遷群眾的合法權益得不到保障。

經初步調查梳理，目前安置房產權證難以辦理的主要問題：一是手續不全。許多安置房項目采取“容缺預審”先行施工，至今未補辦相關手續，導致無法辦理專項驗收、工程竣工備案等基本手續。二是規費未繳。有的安置房項目因前期資金困難，向政府申請緩交城建配套等規費，項目完工后規費未及時繳清，導致無法辦理后續相關手續。三是違規建設。有的安置房項目未嚴格按照規劃審批圖紙實施建設，無法辦理規劃等專項驗收。四是協調較難。由于歷史原因，中心市區安置房項目多頭建設、多頭管理，項目機構及人員變動大，基礎資料管理不夠完善，缺乏有效的辦證要件，加上補辦手續涉及部門多、協調難度大，產生了“辦證難”的問題。

根據《房屋登記辦法》規定，房屋權屬登記是在項目竣工備案后，由項目業主主動申請辦理，未經申請無法啟動初始登記程序。由于以上各種原因，大部分安置房項目業主無法到房屋產權辦證中心申請房屋初始登記。

整改

專設窗口提高辦證效率

市委、市政府對安置房辦證難問題高度重視，多次要求為被拆遷安置群眾著想，加快安置房產權辦理工作。市住建局著重從解決服務群眾“最后一公里”問題出發，將安置房辦證問題整改納入群眾路線教育實踐活動實施方案的子方案，制定專門的辦證方案和整改計劃。

該局成立了安置房竣工入住情況調查組，對未申請房屋初始登記的竣工項目面積數量、存在問題進行全面摸底調查，對各項目存在問題逐一列出，并進行分類梳理。同時，對辦證要件基本齊全只缺公共維修基金歸集和物業承接查驗備案手續的項目，按隸屬關系，分別由區一級政府、市直行政部門、區級住建部門出具承諾保證書后，采取容缺預審的方式先行辦理。

目前，已基本辦結11個項目的初始登記申請，可解決7800多戶安置戶的分戶辦證問題。同時，為加快推進安置房辦證進度，該局在市行政服務中心設立安置房辦證窗口，抽調業務骨干組成安置房辦證小組，開通“綠色通道”，專門受理安置房初始登記和分戶登記申請，提高安置房辦證效率。

制訂方案規范主體行為

為全面解決安置房辦證難問題，該局按照市委、市政府的工作要求，著手草擬了《泉州市中心市區安置房房屋所有權證辦理實施方案》。經多方征求意見和多次修改，于7月24日經市政府第55次常務會議原則通過。

今后，該局將通過嚴格項目管理，督促各安置房項目建設業主按照項目建設基本程序，及時辦理相關審核審批手續，確保項目建設各環節手續齊全，今后能依法依規開展辦證工作。落實責任主體，發揮市保障性安居工程建設運營有限公司的主體作用，為主承擔泉州市保障性住房和安置房(棚改房)投資建設相關的工作任務，作為責任主體統一實施安置房項目建設、竣工驗收、回遷安置以及申請辦理房屋初始登記等工作。加強建章立制，制定泉州市安置房項目建設管理相關辦法，規范安置房建設各方主體行為，從源頭上消除安置房建設各類違規現象的發生，為今后安置房的順利辦證打下良好基礎。