區域改革

【晉江】 全省最早推行居住證

海都記者從晉江市委、市政府了解到，2011年7月起，晉江在省內率先實行“居住證”制度，施行了16年的暫住證就此作古。雖只有一字之差，卻給晉江外來人口的生活帶來衛生、教育、就業等多項市民待遇。截至今年5月，不到4年時間里，晉江已累計為外來人口辦理居住證超過140萬張，享受的市民待遇也由最早的22項調整到28項，賦予持證人義務教育、社會保險、公職人員招聘等市民化待遇。

2013至2014學年，僅教育一項就有20.33萬名外來工子女在晉江就學，占在校生總數的58.7%。

在外來人口落戶方面，晉江放開人口落戶限制，讓流動人口落戶在企業集體戶里;針對部分沒有房屋、沒有工作單位的流動人口，可落戶在以鎮村所在地作為公共地址的集體戶里。落戶的居住年限從5年放寬到2年;住房條件從合法穩定居所到租房，再到眼下的無房也可以落戶;開辟綠色通道，縮短辦理時間，“零阻礙”接受落戶申請，鼓勵外來流動人口及其子女落戶。目前，實現“無房落戶”已有近萬例。

不僅如此，還出臺優惠政策，政府、銀行、企業、個人四級聯動，解決按揭貸款，搭建服務平臺，簡化過戶手續，鼓勵外來務工人員在晉江購買安置房，安居下來，扎根晉江。

【石獅】 已建立新市民積分管理制度

去年7月，石獅成為福建首個全域城市化發展改革試點，并于今年啟動首批“實驗批”積分試點。

“今年，石獅在居住證制度上又率先推出《石獅市新市民積分管理辦法(試行)》。”石獅發展改革研究中心副主任陳增壇說，根據《辦法》，在居住證管理基礎上，建立新市民積分管理制度，按照綜合素質、工作經歷、社會貢獻等情況，開展個人積分評估，并結合年度公共服務項目指標額度進行分項排名，按照積分高低輪候享受住房、子女教育、醫療衛生、社會保險、職業技能培訓等特定公共服務優惠和待遇。“到時石獅將在全省率先實現外來人員公共服務同城待遇。”

記者了解到，5月26日石獅已啟動首批“實驗批”積分試點，以“積分入住”公共服務為重點工作。具體為，將市內3類企業共63家納入“實驗批”試點，開展積分測試和項目申報，目前已有近1.3萬名新市民參加了“積分管理”。對符合“積分入住”的新市民購買普通商品房或二手房，政府給予購房資金補助。

(海都記者 林莉莉 陳建輝 林永清 實習生 吳雅涵)