【探討】

民間資本建停車場 能否適當配套商業服務

民間資本進入公共停車場建設，面對公共利益和經濟效益，商家更多考慮的是投入和產出，對此，政府又該如何平衡公共利益和商家經濟效益二者的平衡？

泉州市政協委員陳篤恒認為，民間或民營資本建公共停車場，可以解決周邊停車難題，會帶來一定的社會效益，“而作為商家，更關注停車場的成本核算和回收問題”。

陳篤恒建議，政府對民間資本投入公共停車場建設，應出臺更靈活的政策。如不影響周邊居民的采光、通風、環保等問題，只要符合停車場建設要求，就放寬高度限制。如果有影響周邊居民，則可從用地、銀行貸款、減免稅等方面給予支持和扶持，適當可批些商業場所作為補償，這樣才能更好地吸引民間資本參與公共停車場建設。

以柳先生申建的公共停車場為例，泉州市政協委員黃黌認為，“相關部門已對停車場建筑高度有要求，說明是經過充分論證，那么停車場建設業主最好按照審批的高度來建，否則就算建起來，最后影響周邊住戶的采光、通風、噪音等問題，也會引來不必要的麻煩，這就違背了建公共停車場的初衷。”

黃黌透露，政府即將出臺的《進一步鼓勵社會力量參與公共停車場建設的若干意見》，從多方面對社會力量建公共停車場給予扶持，這本身就是兼顧商家的經濟效益。文件雖未正式出臺，但他建議政府對建設公共停車場的個人或企事業，可適當給予資金補貼。

有業內人士指出，作為停車場，其用地的主要功能是公共停車，政府應允許其配套建些商業用房，以滿足市場需求和經營者收入補貼。“但商業用房比例應該給予控制，不要改變了其原有的停車場功能。”

另外，泉州萬德商廈負責停車場建設相關人員提出，鯉城老城區、豐澤區，停車較為擁堵，可建停車場的地塊不足，“如果一味地用建筑規范來審批停車場，除了手續的繁瑣外，通風、采光、日照等因素也是一大難題，是否可將停車場以特種設備或是臨時建筑來審批，這樣立體停車場才能向空中要空間”。

企盼

這些年，說好的停車場呢？

2010年，泉州編制一份文件，提出要在中心市區結合空地，規劃建設12個公共停車場，爭取當年年底啟動建設。近日，海都記者挨個走遍當初定的12個地段，發現僅有4個停車場按規劃投用，其余8個因投資或捆綁項目未落實等原因被擱淺。

然而，全市的汽車保有量卻與日俱增。根據市交巡警部門統計數據，截至去年年底，豐澤和鯉城機動車保有量17.5萬（截至今年7月，中心市區新增汽車1.5萬輛，預計全年將突破2.5萬輛），停車位只有6萬多個，按照城市車輛與泊位1∶1.3的合理配比關系，泉州中心市區停車位缺口達到16.4萬個。

為緩解停車難，今明兩年，泉州又新規劃了17個停車場項目，重點推進7個立體停車場。今年4月，泉州市發改委研究制定《進一步鼓勵社會力量參與建設公共停車場的若干意見》初稿。具體方案，將連同《停車場管理規定》、《停車場收費管理辦法》于近期出臺。

方案將在何種程度上鼓勵社會力量參建公共停車場，緩解泉州停車之困，讓人充滿期待。