廈漳泉，地處閩南金三角，有著共同的閩南文化，同城化前景、基礎看好。2010年7月，省委八屆九次全會提出“構建福州大都市區和廈漳泉大都市區引領發展的格局”；2011年，省政府出臺“加快推進廈漳泉大都市區同城化工作方案”，提出到2015年初步實現同城化發展目標。

回望同城化走過的3年，與取得的成效相比，不少發展領域“只聽樓梯響，不見人下來”，舉步維艱，令人扼腕。

問題癥結在哪？同城化該怎么同、如何推動？今年，省政協將“加快推進廈漳泉大都市區同城化發展”作為重點協商課題，組成專題課題組，深入省內座談調研，遠赴湖南、四川學習取經，先后召開22場情況通報會、座談會和研討會，形成調研報告。11月14日，在十一屆省政協常委會第九次會議上，各方以專題協商的形式，把脈問診、集思廣益，以期推動同城化發展駛上快車道。

以“功成不必在我任”的遠見卓識，推進同城化

“廈門財力雄厚，在比鄰地區交通道路的建設上要投入更多。”

“同城化要堅持公平正義。”

……

調研中，委員們發現，受現行行政區劃以及考核機制的限制和約束，廈漳泉在各自站位、利益訴求等方面有所不同，在重要問題上難以達成思想共識。

省政協常委葉順煌舉例說，《廈漳泉大都市區同城化發展總體規劃》的編制歷時兩年，卻遲遲不見公布；三市黨政聯席會議只開兩次，第三次因分歧大于共識，想開而開不成。他說，廈漳泉好比三個堂兄弟，同城化發展面臨權威不足、協商不足、擔當不足的尷尬，都普遍忙于自身發展，缺乏合力推動同城化的共識。

按國內外同城化的成功經驗，三個城市要實現同城化，五年十年只能初見成效，二三十年才能見大成效；從長遠看，肯定是互利互惠共同受益的，但可能有的先受益、有的后受益，有的這方面受益多、有的那方面受益多。

如何拆除思想藩籬、消除分歧隔閡？“功成不必在我任”“不能只種自己的一畝三分地”，省政協主席張昌平分別引用了習近平總書記和尤權書記的話。他說，領導干部要有全局觀念、戰略眼光，堅持全面可持續的科學發展觀，不僅做到自己想通了、豁達了，還要說服和帶領干部群眾一起干，解放思想、敢于擔當、主動作為。

變“省協調、市為主”為“省統籌、市為主”

一名參加過三市黨政聯席會議的地方官員介紹，由于廈漳泉行政并列關系，三市領導間的對話更多是協商甚至客套，感覺像是家庭會議缺少一個拍板做主的家長。

確實，目前廈漳泉同城化的工作模式是“省協調、市為主”，本意是希望充分發揮三市主體作用推進同城化，卻由于權威不足、聯系松散，對分歧較大的事項難以定調，同城化磕磕碰碰、亮點不多。

調研組赴省外調研發現，國內其他發展較好的區域板塊同城化或一體化，多數建立了省領導掛帥的省級協調領導機構。如，長株潭一體化成立由省委常委、副省長擔任組長的領導小組；京津冀一體化上升為國家戰略，成立以中央政治局常委為組長，京津冀三地黨委一把手為副組長的工作領導小組。

委員們建議，要改變目前“省協調、市為主”為“省統籌、市為主”，領導與決策上移，成立以省長為組長、常務副省長為副組長、省直部門和三市政府主要負責人為成員的廈漳泉大都市區同城化工作領導小組，牽頭抓同城化工作。

同時，委員們還建議，要把三市的發展放在全省大都市區同城化發展的大局中加以謀劃和推進，充分發揮廈門綜合配套改革試點的優勢，加快培育廈漳泉大都市區。

加強頂層設計、強化總體規劃，這個建議得到省委、省政府領導肯定，也成為各界的共識。

參加專題協商的省領導蘇增添、陳冬表示，省里和地方都要站在全局和戰略高度，站在加快福建發展的高度，成立高效、權威的工作領導小組，創新機制體制，由以往泛協商向真決策轉變；加快修改完善《廈漳泉大都市區同城化發展總體規劃》，并與我省加快科學發展跨越發展的重大戰略部署相銜接，與國家和我省“十三五”規劃研究相銜接，爭取早日出臺。