今日泉州網9月23日訊 為進一步推進制造業轉型升級，加快實施《泉州制造2025發展綱要》，率先建成制造強市，爭當中國制造“領頭羊“，中共泉州市委、泉州市人民政府共同提出關于加快實施《泉州制造2025發展綱要》的若干意見如下：

一、總體要求

(一)指導思想

按照省委、省政府科學發展跨越發展的重大戰略部署，對接《中國制造2025》，主動適應經濟發展新常態，以創新轉型為主題，以提質增效為中心，以工業化與信息化深度融合為主線，以產業共生、協同創新、智能制造、品牌升級、服務增值、綠色發展為導向，大力推動制造業集群化、品牌化、科技化、智能化、綠色化、服務化，加快打造創新型制造業強市，為泉州經濟社會全面協調可持續發展提供更加堅實有力的支撐，為我國打造世界制造強國發揮示范引領作用。

(二)發展目標

經過十年努力，制造業規模不斷壯大，產業素質大幅提升，創新能力顯著增強，全員勞動生產率明顯提高，兩化融合邁上新臺階，綠色制造達到全國先進水平。

到2020年，制造業轉型升級取得明顯成效，先進制造業發展體系更加完善，泉州成為國內外知名的制造業大市。

——規模效益持續提升。2020年，規模以上制造業增加值達到5000億元，年均增長10%左右，擁有15家以上主營收入超百億元企業和7個千億產業集群。規模以上工業全員勞動生產率25萬元/人年。

——創新能力明顯增強。企業創新主體地位更加突出，企業研發投入占主營業務收入的比重超過3%，重點企業超過5%。創新服務體系更加完善，各縣(市、區)均建設一個以上的市級以上科研院所或公共技術服務平臺和加工制造中心，每個千億產業集群建立百人以上高端人才隊伍。區域聯合攻關成效顯著，研制出50種標志性的重大產品，攻克一批共性關鍵技術。

——質量品牌大幅提升。質量標準走在全國前列，新增主導或參與制定國家、行業和聯盟標準10項以上，新創建國家級檢測中心2個、省級檢測中心2個、省級及以上重點實驗室4個，泉州制造業質量競爭力指數達到85以上。商標注冊量和品牌總量繼續保持全國前列，泉州制造業的國際知名度和競爭力顯著提升。

——智能制造迅速發展。制造業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，智能技術裝備的研發制造、推廣應用成效顯著，每個千億產業集群建設百條以上自動化生產流水線，全市建設30個示范性數字化制造、10個示范性智能化制造車間/企業，泉州成為國內同行業有影響力的自動化、數字化、智能化制造基地。

——服務制造加快推進。制造業迅速向服務環節延伸，大中型企業服務型收入占總收入比重達30%，實現5項產品服務系統創新，培育百家服務型制造示范企業。制造業電子商務得到廣泛應用。金融服務實體經濟能力顯著增強。

——綠色制造走在前列。綠色制造技術得到推廣應用，能耗物耗和污染物排放指標完成省下達的任務，力爭達到國內先進水平。

到2025年，泉州建成國內外知名的先進制造業基地、品牌之都、民營經濟創新發展之城和制造業轉型升級典范，躋身中國制造業綜合水平10強城市行列，成為中國制造業強市。

二、政策措施

(一)增強集聚效應，提升優勢產業的集群化發展水平

1.推進產業集中集聚集約布局。按照全市發展的總體布局，統籌建設、改造提升一批各類特色產業園區，支持各縣(市、區)立足自身實際發展特色縣域產業。支持工業園區盤活經營性資產，構建園區建設投融資實體，吸引各類股權投資基金或國內外專業化園區建設機構，共同開發建設工業園區。統籌新增建設用地指標向制造業傾斜，對符合我市產業發展導向和節約集約用地要求、且投資規模較大的龍頭產業項目入駐工業園區，支持優先列入省重點項目，優先保障用地指標，允許按土地等別對應全國工業用地最低價標準的70%為底價，招拍掛出讓土地使用權。引導招商項目在市域范圍內合理流轉，鼓勵沿海地區與山區通過多種方式共建工業園區。

(責任單位：市商務局、科技局、國土局、發改委、經信委、財政局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會)

2.做大做強行業領軍龍頭企業。圍繞“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，深入實施產業龍頭計劃，建立龍頭企業動態管理機制，實行分級管理、分類指導、重點扶持，每年確定一批市級重點龍頭企業。充分利用各種招商平臺，加大“三維”項目對接力度，積極對接世界500強、臺灣百大企業、全國500強企業、全國500強民營企業、軍事科技企業、國內外知名智能裝備企業與工業軟件企業，對于引進固定資產投資額超10億元人民幣或2億美元的重大產業項目，特別是產業鏈延伸、缺失、補強等關鍵環節項目，在用地、用海、用林、用電、用氣、融資、人才等要素保障方面，采取“一事一議”方式予以重點保證，并給予市級重大項目的各項優惠政策，力促龍頭企業做大做強。對新引進實際到位資本金達到5000萬元以上，位居智能制造整機裝備、核心功能部件、工業軟件等細分領域國內行業前五強、具有核心技術的龍頭企業給予總部政策扶持，依據產業水平和貢獻程度，由受益財政一次性給予不超過500萬元獎勵，對引進全球前五強的，由受益財政一次性給予不超過1000萬元獎勵；對智能裝備企業產值首次超過2億元、4億元、10億元的，由受益財政一次性給予100萬元獎勵。支持行業龍頭企業沿著產業鏈對上下游中小企業實施兼并重組，對總部設在我市且年產值億元以上的企業進行兼并重組，自兼并重組完成后的當年度起兩年內，受益財政給予一定補助；對總部設在我市且交易金額超5億元或8000萬美元的企業進行兼并重組，采取“一事一議”方式予以重點推進。

(責任單位：市發改委、經信委、商務局、財政局、國土局、人社局、金融工作局、人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監分局，國網泉州供電公司，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會)

3.構建“專精特”中小企業群。實施中小企業成長計劃、民營企業上市、掛牌梯度培育工程，支持中小企業專注核心業務，引導其精細化生產和服務，以性價比高、品質精良的產業和服務在細分市場占據優勢，引導中小微企業主動融入龍頭企業供應鏈，深化協作配套和專業化分工，創新全產業鏈金融服務模式，與大企業互用產品、互為市場、抱團發展，培養一大批“專精特”高成長性中小企業群。落實中小微企業優惠政策，用好中小企業成長專項資金，重點支持“規下轉規上”工業企業、成長型小微企業加強技術改造和專利技術研發，符合市級中小企業成長專項資金技術改造、專利產品產業化項目申報條件的，給予優先扶持，促進中小微企業提檔升級。

(責任單位：市經信委、金融工作局)

4.提高集群協作配套水平。按照“互配對、促協作、謀雙贏、見實效”要求，繼續實施“萬家企業手拉手”專項行動，建立健全龍頭企業與本地中小企業協作配套的工作機制，努力建立現代產業集群發展的協作配套體系。全面落實推進產業集群發展的扶持政策，支持龍頭企業組織中小企業圍繞供應鏈深化專業分工，每年按在市域內新增實際協作配套產品銷售額的1%給予龍頭企業不超過100萬元補助；市域內中小企業為龍頭企業協作配套年加工產值500萬元(含)以上或加工費200萬元(含)以上，且協作配套產品銷售額占企業年度銷售收入30%以上的，按年協作配套加工產值的1%或年加工費的2.5%給予中小企業不超過20萬元補助。

(責任單位：市經信委、財政局)