“十三五”規(guī)劃編制 重點做強“泉州購”

“十二五”規(guī)劃是泉州發(fā)展史上具有里程碑意義的五年。“十二五”期間，從城市綜合服務能力、產(chǎn)業(yè)量級、區(qū)域輻射力、城市文化等方面看，泉州的城市絕對競爭力和承載力均有所提高，經(jīng)濟總量在全國的排名略有上升。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是認真謀劃編制“十三五”規(guī)劃的大好年頭。早在去年7月，市政府就召開全市“十三五”規(guī)劃編制工作動員會，正式啟動泉州市“十三五”規(guī)劃研究編制工作。

●總體思路

打造機制活產(chǎn)業(yè)優(yōu)百姓富

生態(tài)美的現(xiàn)代化泉州

在指導思想方面，緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把握中央支持福建加快發(fā)展、21世紀海上絲綢之路先行區(qū)、中國制造2025泉州地方樣板等發(fā)展新機遇，主動適應新常態(tài)，緊扣跨越和轉型兩大主題，突出開放、融合、法治、包容的新要求，把握擴大開放、深化改革、創(chuàng)新驅動、生態(tài)文明、改善民生等發(fā)展重點，鞏固提升全面建設小康社會成果，推進經(jīng)濟、社會、城市全面轉型，推動泉州現(xiàn)代化建設走在全省、全國前列，打造機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化泉州，當好福建科學發(fā)展跨越發(fā)展“領頭羊”。

●項目征集策劃

初步征集重大項目443個

著眼于強化規(guī)劃支撐，在開展規(guī)劃編制的同時啟動“十三五”項目征集策劃工作。截至目前，初步征集全市“十三五”規(guī)劃重大項目443個，總投資1.29萬億元。

●前期研究

提出13個規(guī)劃

前期研究重大課題

陸續(xù)開展前期研究工作，按照國家和省里的相關部署，通過召開專家和部門座談會，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)文明建設、文化傳承發(fā)展、海絲先行區(qū)建設等領域，研究提出13個泉州市“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題，面向社會公開招標，擇優(yōu)確定課題承擔單位。目前，所有課題均已完成研究工作，提交研究成果。

●啟動專項規(guī)劃編制工作

提出21個市級

重點專項規(guī)劃目錄

在廣泛征集各方意見的基礎上，泉州市制訂了《關于組織開展泉州市“十三五”專項規(guī)劃編制工作的意見》，對泉州市“十三五”專項規(guī)劃編制工作做了總體安排，提出包含衛(wèi)生計生、醫(yī)改、教育、文化、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸、防災救災等21個規(guī)劃的市級重點專項規(guī)劃目錄，重點突出公共服務、轉型升級、基礎設施、開發(fā)空間、生態(tài)環(huán)境、要素保障等方面的政府職能。

確保專項規(guī)劃編制與總體規(guī)劃編制銜接，確保2016年6月底前完成編制工作，并經(jīng)市政府審定實施。

●發(fā)展趨勢判斷

向“環(huán)灣面海”轉型

從發(fā)展基礎看，與“十一五”時期相比，泉州經(jīng)濟社會發(fā)展的態(tài)勢發(fā)生了一系列重大變化。城市空間發(fā)展模式由“沿江發(fā)展”向“環(huán)灣面海”轉型。環(huán)灣建成區(qū)面積已擴大到207平方公里，現(xiàn)代海灣型城市正逐步成形，要素向“兩江一灣”集聚的態(tài)勢開始出現(xiàn)。

基礎設施建設對未來經(jīng)濟和城市發(fā)展的承載能力明顯提高。陸海空鐵立體交通網(wǎng)建設顯著加快，“一環(huán)兩縱三橫五聯(lián)”的高速公路網(wǎng)基本形成，港口貨物吞吐量連續(xù)三年超過億噸，泉州晉江國際機場擴建完成獲準對外開放，到上海、深圳的動車線路陸續(xù)開通，基本形成“東出西進、南接北通”的綜合交通運輸網(wǎng)絡布局。

●重點工作

做強“泉州購”

“十三五”要重點做強“泉州購”，做強泉州版“阿里巴巴”和泉州版“淘寶”。一方面，要立足產(chǎn)業(yè)集群，重視垂直電商發(fā)展，引導專業(yè)市場、虛擬產(chǎn)業(yè)園、電商平臺無縫對接，促進中小微企業(yè)協(xié)作，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，策劃并共同做強“泉州購”綜合大平臺。另一方面，各縣(市、區(qū))要分工協(xié)作、抱團應對，不搞惡性競爭、不互挖墻腳。