20150628東南衛(wèi)視《福建新聞聯(lián)播》

優(yōu)秀縣委書記風(fēng)采錄：福建石獅市委書記張永寧

“芝麻官”千鈞擔(dān)，福建石獅經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，也許有人會(huì)覺(jué)得，在這當(dāng)一把手肯定好干。但在張永寧看來(lái)，手中掌握的權(quán)力和資源越多，就越是要謹(jǐn)慎細(xì)心、科學(xué)決策。“找準(zhǔn)定位，科學(xué)決策，公正用人，把好方向，嚴(yán)抓落實(shí)。”張永寧說(shuō)，這是致力推動(dòng)石獅改革的突破點(diǎn)。

“時(shí)隔20年，黨中央再次表彰全國(guó)優(yōu)秀縣委書記，對(duì)我們這些在基層工作的干部既是榮譽(yù)，更是鞭策和激勵(lì)。總書記的重要講話，更像是一位老縣委書記對(duì)我們的教誨和垂范，讓我們對(duì)身上肩負(fù)的發(fā)展、改革和穩(wěn)定重任多了一份理解。”張永寧感觸良多。接受表彰回來(lái)后的一段時(shí)間里，張永寧基本都在跑基層。

打破城鄉(xiāng)二元管理模式

去年10月，來(lái)自福建云霄的外來(lái)務(wù)工人員何淑孌在石獅市中心交首付款買了一套108平方的商品房，圓了多年的購(gòu)房夢(mèng)。

連續(xù)多年繳納社保在公司服務(wù)10年以上等條件讓何淑孌在全市6000多名申請(qǐng)者中脫穎而出，她高興地對(duì)記者說(shuō)：“拿到了12萬(wàn)元補(bǔ)貼，開(kāi)發(fā)商專門為享受積分優(yōu)惠的新市民辦了首付分期付款，2016年交房，房子對(duì)面就有小學(xué)，以后孩子上學(xué)可方便了。”

去年5月，石獅推出了新市民積分計(jì)劃，政府提供200個(gè)購(gòu)房計(jì)劃補(bǔ)助指標(biāo)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員按文化和技能水平、工作年限、社會(huì)服務(wù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況計(jì)算積分，根據(jù)積分高低享受補(bǔ)貼優(yōu)惠。

今年年初，和何淑孌一樣拿到購(gòu)房補(bǔ)貼的有43位新市民，共計(jì)人民幣514萬(wàn)元，圓了他們的石獅安家夢(mèng)。

石獅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有40多萬(wàn)外來(lái)務(wù)工人員，如何讓他們共享發(fā)展紅利，在石獅安居樂(lè)業(yè)是社會(huì)管理面臨的重要問(wèn)題。

張永寧用“普惠制”和“優(yōu)惠制”來(lái)描述石獅的破解之道：來(lái)石獅務(wù)工或居住一年以上可以辦理居住證，可享受子女就近入學(xué)、就醫(yī)、辦理社保、享受住房公積金等24個(gè)方面市民均等待遇；而新市民積分計(jì)劃則是新市民“獨(dú)享”的“優(yōu)惠制”，根據(jù)積分高低，可以享受公租房、購(gòu)房補(bǔ)貼、子女入讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等8項(xiàng)優(yōu)惠待遇，較好地解決了城市發(fā)展的人才、人口、人氣問(wèn)題。積分制試行以來(lái)，已有5.7萬(wàn)新市民申請(qǐng)積分管理，辦理800個(gè)積分入住、400個(gè)積分入學(xué)、3000個(gè)積分入醫(yī)、1000個(gè)積分培訓(xùn)、100個(gè)積分創(chuàng)業(yè)以及50個(gè)積分榮譽(yù)指標(biāo)。

在張永寧看來(lái)，善待外來(lái)工，就是要讓他們真正融入這個(gè)城市，共享改革發(fā)展的發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)助推轉(zhuǎn)型

近幾年，張永寧推動(dòng)以設(shè)計(jì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以規(guī)劃引領(lǐng)提升城市品位，以精準(zhǔn)投入改善民生，成效顯著。

近年來(lái)，石獅先后獲得“首批全國(guó)紡織模范產(chǎn)業(yè)集群”、“中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)示范集群”稱號(hào)；獲得京東2014年電商百?gòu)?qiáng)縣榜單的“綜合”、“網(wǎng)供”、“網(wǎng)購(gòu)”三項(xiàng)全國(guó)第一；位居阿里巴巴榜單全國(guó)第二、“2014年大眾電商創(chuàng)業(yè)最活躍的縣”全國(guó)第三。

在石獅，有良性的活躍網(wǎng)店超過(guò)3.5萬(wàn)家，從業(yè)人員超8萬(wàn)人，年交易額超600億元，年物流發(fā)貨包裹超過(guò)8600萬(wàn)件，日均發(fā)貨超30萬(wàn)件。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)石獅發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大亮點(diǎn)，張永寧將黨委政府的角色定位為“造氛圍、建平臺(tái)、出政策、強(qiáng)保障”，通過(guò)完善服務(wù)激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

張永寧介紹說(shuō)，黨代會(huì)明確把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，從黨政機(jī)關(guān)到企業(yè)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，將石獅傳統(tǒng)的商貿(mào)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)與互聯(lián)網(wǎng)集合起來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)‘觸網(wǎng)’、電商創(chuàng)業(yè)和第三方平臺(tái)建設(shè)予以稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)助，先后建成海西電商園、富星電商倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、青創(chuàng)城網(wǎng)批中心等電商平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)呈快速成長(zhǎng)趨勢(shì)。

深化改革釋放的紅利正在石獅顯現(xiàn)，通過(guò)推行商事制度改革和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”，激發(fā)市場(chǎng)活力，去年以來(lái)，全市新增各類經(jīng)濟(jì)戶口2.1萬(wàn)戶，比增54.16%，總量達(dá)5.5萬(wàn)戶，平均每個(gè)工作日誕生60余戶市場(chǎng)主體，平均每12個(gè)常住人口中就有1名創(chuàng)業(yè)者。

民生保障構(gòu)建幸福石獅

“交通更便利了，城市整潔干凈，上學(xué)、就醫(yī)不難了，城市氛圍溫馨、包容。”在石獅一家進(jìn)出口貿(mào)易公司工作的陳利欽在這里生活了十年，對(duì)近年來(lái)城市的變化印象深刻。

近年來(lái)，石獅堅(jiān)持每年財(cái)政支出60%以上投入民生工程，每年投入教育經(jīng)費(fèi)超過(guò)5億元，3年來(lái)新建學(xué)校11所，新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)；通過(guò)醫(yī)療體制改革，加大財(cái)政投入，提升醫(yī)院和醫(yī)生收入的同時(shí)，患者醫(yī)藥開(kāi)支明顯下降。

今年年初，石獅寶蓋鎮(zhèn)鋪錦村新搬來(lái)一家噴漆工廠，工廠作業(yè)時(shí)產(chǎn)生了大量刺激性的氣體，村民不堪其擾，撥打市里“12345”便民服務(wù)熱線投訴。很快，環(huán)保局執(zhí)法人員來(lái)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該廠未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，責(zé)令其停止生產(chǎn)。

“12345”便民服務(wù)中心是石獅打造的政府“客服熱線”，石獅市委常委、政法委書記李伯群說(shuō)：“以往群眾找政府咨詢、投訴、求助，經(jīng)常遇到推諉、拖延、應(yīng)付，甚至投訴無(wú)門的情形，‘12345’熱線將政府各組成部門、各鎮(zhèn)(街道)共64個(gè)單位聯(lián)動(dòng)起來(lái)，群眾撥打這個(gè)熱線，工作人員會(huì)根據(jù)反映情況轉(zhuǎn)到相關(guān)部門，限時(shí)處理，并對(duì)辦理情況全程監(jiān)督，納入績(jī)效考評(píng)。”

在石獅，小到個(gè)別公交車不準(zhǔn)點(diǎn)、噪聲擾民、井蓋丟失、污水堵塞管道，大到社會(huì)治理、城市建設(shè)、食品安全等問(wèn)題，市民撥打“12345”熱線，都能得到及時(shí)處理、回復(fù)。目前，“12345”服務(wù)平臺(tái)共受理群眾訴求近5萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)99.6%，群眾回訪滿意率94.8%。

人民滿意是最好政績(jī)

為改變石獅城市規(guī)劃建設(shè)一度滯后的局面，張永寧聘請(qǐng)了新加坡團(tuán)隊(duì)編制了石獅X年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了石獅“終極城市”的空間形態(tài)、組團(tuán)結(jié)構(gòu)和發(fā)展軸線，并系統(tǒng)編制了一系列專項(xiàng)規(guī)劃。

修道路如同打江山，是打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作， 在張永寧看來(lái)，要沉得下心、使得上勁。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，以交通為綱，拉開(kāi)城市架構(gòu)，累計(jì)投入730多億元用于道路建設(shè)、片區(qū)改造和景觀生態(tài)提升。

環(huán)灣大道、石獅大道、福輝大道……一條條快速通道，使石獅更便捷地與市外連接起來(lái)；永祥路、濱海路、疏港路……一系列市內(nèi)交通項(xiàng)目，暢通了石獅市域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的交往。張永寧說(shuō)，目前，石獅中心城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)車程均不到20分鐘，空間距離大大縮小。石獅市民進(jìn)出石獅十分方便，向南高速直通廈門，向北高速路過(guò)泉州灣，通往省會(huì)福州。

張永寧說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障等工作最終要讓人民群眾來(lái)檢驗(yàn)，他們的滿意才是最好的政績(jī)。”(綜合人民網(wǎng)、新華社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))