四、強化運行管理

（十）加強排水防澇設施日常維護管理。要加強城市排水防澇設施建設和運行狀況監管，認真落實規劃編制、設施建設和運行維護等方面的要求，建立健全設施巡檢、維護和疏浚制度。加強河湖水系的疏浚和管理，汛前嚴格按照要求進行全面檢查、維護和清疏，及時排除隱患。要全面開展地下排水管網普查和排澇隱患檢查，對存在結構性、功能性缺陷的排水管道要制定整改計劃，2017年底前全面整改到位。在地下排水管網普查的基礎上建立電子檔案和數字信息管理平臺，加強動態管理。積極探索創新設施維護管養機制，提高設施管養服務質量和水平。

（十一）加強巡查整改。各責任部門應定期組織人員對城市防澇設施進行巡查，尤其在汛期應加密巡查，及時排查雨水篦堵塞、排水管道淤積、河道不暢等澇災隱患，做到發現一處、建檔一處，調查了解致澇原因，逐一提出整改措施，落實責任單位、責任人和整改時限，并建立逐級督辦、定期通報、結案銷號制度，滾動整改，確保整改到位。加大對跨河阻洪的橋梁、管線和其他影響排水行洪設施的改造力度，加強河道整治疏浚，對河道違章建筑要限期拆除，打通斷頭河，促進河道通暢。對于城市易澇點和排水不暢的路段，應適時加強監控，盡早發現災情，在大暴雨期間應有專人值守，采取加速排水排澇措施，減少水澇災害。

五、落實保障制度

（十二）落實部門職責。建立職責明確、分工協作、合力聯動的工作機制。各市、縣（區）要組織制定內澇災害應急預案和排澇設施突發事件應急搶修工作預案，將城市防澇設施逐點、逐條、逐段落實到相關責任單位。住建（市政公用、市容管理）部門要加強城市排水排澇設施的建設與運行維護，減少城市內澇的發生；水利部門要抓緊督促整改水庫、山塘、排澇站和沿江堤防、水閘的安全隱患，做好城市上下游水庫和內河水位的科學調度，防止影響排水排澇安全，并做好城市周邊水土保持工作，防止水土流失；國土部門要加強地質災害的監測巡查，落實群測群防體系，配合查處非法采礦，消除安全隱患，確保排水設施正常運行；氣象部門要加強城市內澇氣象條件預報預警技術研究，及時發布城市強降水預警信息，并做好與住建部門的信息共享和工作聯動；民政部門要加強避災點建設和管理，準備充足的生活救助物資；教育部門要督促學校落實防災預案，加強安全教育與管理，提高師生防災意識，加強校區排澇能力建設；公安部門應適時做好水淹危險路段交通秩序管控工作；電力部門要保障重要部門、機關、排水泵站的應急供電和電力設備故障的優先搶修。

（十三）落實資金保障。城市防澇設施建設、維護管理資金列入地方財政年度預算，按照事權和財權相統一的原則，分級管理，嚴禁截留、擠占、挪用排澇、救災資金和物資，確保城市防澇規劃實施到位、設施維護管理到位。各級政府應當對各項排水防澇資金的使用情況實行嚴格的審計監督，確保專款專用。

（十四）落實應急保障。各地要結合實際，儲備充足的抽排設備和物資，滿足應急排水防澇的需要。特別是城市重點部位、易澇區域，要按照應對超標準內澇災害的需要，提升應急保障標準，強化應急處置措施。

六、完善應急機制

（十五）提升應急處置能力。加強城市降雨規律、排水影響評價和暴雨內澇風險等方面的研究，積極應用地理信息、全球定位和遙感應用等技術系統，加快建立具有災害監測、預報預警和風險評估等功能的綜合信息管理平臺，強化數字信息技術對排水防澇工作的支撐，全面提升城市排水防澇數字化水平。盡快建立暴雨內澇監測預警體系，各地政府要統籌住建、氣象、水利、交通運輸、公安消防等部門的信息化管理資源，建立城市內澇防治的綜合性數字化管理平臺，進一步健全互聯互通的信息共享與協調聯動機制。加強城市排水防澇應急處置能力建設，做好應急預案制訂完善工作，明確預警等級、內涵及相應的措施和處置程序，健全應急處置的技防、物防和人防措施，著力加強城市交通干道、低洼地帶、危舊房屋、建筑工地等重點部位的防范，并設立必要的警示標識，切實加強預案動態管理，強化應急能力教育和預警信息宣傳，經常性地開展應急演練，增強內澇災害應急聯動的協調性，提升防澇減災能力。

（十六）提高公眾減災避險意識。要通過廣播、電視、報刊、網絡等各種方式對社會公眾加強城市防澇知識的普及和教育，讓防災減災科普知識家喻戶曉，讓每一位市民知曉各種級別預警機制的應對措施，了解掌握應急避險技能，同時定期組織居民進行逃生、應急避險演練。

請各設區市人民政府將轄區內各地貫徹落實本通知的情況，于2015年12月底前報送省水利廳、住建廳。

福建省人民政府辦公廳

2015年10月10日