泉州市人民政府辦公室關于創建中國快遞示范城市促進快遞服務業發展八條措施的通知

泉州市人民政府辦公室文件

泉政辦〔2015〕88號     

泉州市人民政府辦公室關于創建中國快遞示范城市

促進快遞服務業發展八條措施的通知

各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為貫徹落實《福建省促進快遞行業發展辦法》（福建省人民政府令第151號）和《泉州市人民政府關于促進快遞服務業發展的意見》（泉政文〔2014〕198號），培育經濟新增長點，優化產業結構，保障惠民工程，促進我市快遞服務業健康發展，著力打造“中國快遞示范城市”，現提出以下八條措施：
一、設立泉州市快遞服務發展資金。由市本級財政新增安排200萬元，從市發改委的產業轉型升級引導資金中調劑安排300萬元，從市經信委的工業經濟和信息化發展資金中調劑安排300萬元，每年總共800萬元。各縣（市、區）根據實際情況設立配套資金，出臺相應扶持措施。注冊地在泉州的快遞企業，方可適用本通知相關政策。

二、支持引進快遞總部企業。快遞企業在我市設立總部、區域性總部、分撥中心、運營中心或者呼叫中心，經認定為總部企業的，按照《泉州市人民政府關于促進總部經濟發展的實施意見》（泉政文〔2011〕303號），享受總部經濟相關扶持政策。對快遞年業務量超過5000萬件且年增幅40%以上的快遞企業，一次性獎勵50萬元。對快遞業務規模居全國前列的快遞企業在我市新增設立省級以上快件分撥中心的，一次性獎勵50萬元。

三、支持快遞企業做大做強。倡導快遞企業建立現代企業制度，鼓勵通過控股、收購、兼并、聯合等多種方式進行資產重組，擴張業務規模。設在我市的快遞總部企業對市域外快遞企業實施兼并重組的，采取“一企一策”原則給予重點扶持；各類金融機構應積極提供并購貸款、利率優惠等措施，優先給予兼并重組企業信貸支持；對兼并重組發生的評估、審計、顧問等前期費用，經確認的，視并購重組規模予以一次性補助25～50萬元。鼓勵快遞企業加大設備升級和技術改造，符合條件的享受高新技術企業政策。鼓勵快遞企業申請網上支付牌照，創新服務方式。

四、支持快遞產業園區建設。快遞產業園區、快件分撥中心等快遞服務基礎設施建設納入我市城鄉規劃和土地利用總體規劃，快遞發展專項規劃納入國民經濟和社會發展規劃。重點推進泉州（晉江）快遞產業園規劃建設項目，鼓勵其他縣（市、區）規劃建設配套園區。快遞產業園項目用地享受工業用地優惠政策。對快遞企業利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源，建設快遞基礎設施或提供快遞服務，總投資500萬以上的，按投資額的2%給予補助，最高額不超過50萬元。新建1萬平米以上且為3家以上我市電子商務企業進行配送的快遞分撥中心，按投資額的5%給予補助，最高不超過100萬元。落實國家鼓勵類服務業收費價格政策，快遞企業用水、用電、用油實行與工業企業基本同價政策。

五、支持快遞末端體系建設。城市控制性詳規應統籌考慮快遞服務網點建設布局，城市新建住宅小區和舊城改造應當將快遞服務網點納入社區服務基礎設施。鼓勵快遞服務進單位、進學校、進住宅小區，鼓勵快遞“下鄉”。鼓勵企業通過自建或與第三方合建等形式，建設郵政快遞綜合便民驛站2000個以上，加快推進城鄉快遞配送全覆蓋。市郵政管理局對綜合便民驛站實施備案管理，經備案的，酌情每個給予1000～3000元資金補助。機關、企事業單位、院校、住宅小區管理單位等應當為快遞企業收投快件提供通行、臨時停車、代收保管等便利。公安、交通管理部門應為快遞城區運輸、投遞作業提供通行和臨時停車便利，適量增加快遞機動車輛通行證的核發數量。鼓勵快遞企業應用智能快件箱，加快推進全市快遞配送全覆蓋。對在泉州推廣符合國家相關標準智能快件箱的企業，建設并投入運營快件箱格口超過1萬個的，按投資額的2%給予一次性補助，最高額不超過50萬元。

六、支持快遞人才隊伍建設。每年安排50萬元支持建設快遞人才培養基地，鼓勵院校開設快遞專業課程，與快遞企業合作共建業務技能培訓基地和學生實訓基地。加強快遞職業技能鑒定，將快遞從業人員職業技能培訓工作納入我市培訓補貼范圍，逐步實現快遞企業全員持證。支持快遞企業組織員工參加職鑒考試，提升員工整體素質和客戶服務水平。企業快遞業務員持證人數80人以上，且占全體員工數量60%以上的，給予一次性獎勵5萬元；中、高級快遞業務員占快遞業務員比例40%以上的快遞企業，給予一次性獎勵5萬元；快遞業務員持證人數占全體員工數量90%以上的，給予一次性獎勵5萬元。快遞企業引入高層次創業創新人才，符合條件的，享受我市引進人才相關政策待遇。

七、健全快遞發展支撐體系。積極申創“中國快遞示范城市”，將泉州打造成為全國電子商務與物流快遞協同發展試點城市。每年安排150萬元用于創建“中國快遞示范城市”、快遞誠信體系建設、服務標準化推廣、行業安全中心建設、快遞便民公共服務平臺搭建以及快遞發展專項規劃編制實施等。支持在快遞業務規模大、業務量較集中的縣（市、區）推動設置縣級郵政管理機構，由縣（市、區）在人員經費、辦公場所及車輛等方面給予保障。支持快遞協會在企業自律、誠信體系建設、標準化推廣、示范企業評選、泉臺行業交流、快遞與電商戰略協作等方面開展工作。

八、優化快遞市場監管效能。市郵政管理局要加強快遞服務業的促進和監管工作，優化快遞許可流程，簡化快遞服務末端網點登記備案手續。創新信息化監管措施，加強對快件分撥處理中心、末端網點、車輛運行等的監控及巡查，督促企業落實收寄驗視制度和安全生產主體責任，并及時妥善處置突發應急事件。與海關、檢驗檢疫部門完善工作協調機制，簡化快件通關流程，優化快速安檢、配載、裝卸等一體化服務，為跨境快遞服務提供便利。

以上八條措施涉及企業政策遵循“享受不重復、就高不就低”原則，自2016年1月1日起實施，具體事項由市郵政管理局負責解釋。資金申報的具體辦法由市郵政管理局、發改委、經信委及財政局共同制定和組織實施。

泉州市人民政府辦公室

2015年9 月1日