泉州市《關于推進大眾創業萬眾創新的若干意見（試行）》政策解讀——支持創業創新 力促轉型升級

推進“大眾創業 萬眾創新”是培育和催生經濟社會發展新動力的必然要求，是擴大就業、實現富民之道的根本舉措，是激發全社會創新潛能和創業活力的有效途徑。

泉州市委、市政府高度重視創業創新工作，為全面推進大眾創業、萬眾創新，打造泉州經濟增長新引擎和新動力，推動泉州產業轉型升級，日前，泉州市出臺《關于推進大眾創業萬眾創新的若干意見（試行）》（以下簡稱《若干意見》），為泉州“大眾創業、萬眾創新”營造良好氛圍，培植發展土壤。

記者從文件起草單位市發改委了解到，《若干意見》與《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》、《福建省人民政府關于大力推進大眾創業萬眾創新十條措施的通知》等中央、省政府文件精神一脈相承。起草過程中梳理整合了各縣（市、區）和市直有關部門的意見建議，并吸納了創業主體、眾創載體及高校科研機構代表的意見建議，使得各項措施更符合泉州實際，更具針對性和可操作性。

據了解，《若干意見》從激發創業創新主體活力、加快構建眾創空間、建立創業創新公共服務體系、拓寬創業創新投融資渠道、深化適合創業創新審批改革、加大財稅政策扶持、營造創業創新社會氛圍、加強組織保障等8個領域，以及鼓勵科技人員創業創新、搭建創業創新載體、加快公共服務平臺建設、拓展股權融資方式、降低創業創新門檻、加大財政資金扶持力度、強化創業創新培訓、建立長效協調機制等25個方面提出推動泉州市大眾創業、萬眾創新具體工作措施。

接下來，全市創業者和創新工作將得到哪些服務扶持、獲得哪些實際利好？請看本報為您詳細解讀。 □泉州晚報記者 朱娟娟

激發創業創新主體活力

1.科技人員創業創新能享受哪些優惠？

答：高等院校、科研機構職務科技成果轉化收益可由重要貢獻人員、所屬單位約定分配，未約定的，從轉讓收益中提取不低于50%比例用于獎勵對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的人員和團隊。

市內高等院校、科研機構、企事業單位的科技人才離崗創業，可在3年內保留人事關系，工齡連續計算并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、社會保險等方面的待遇，3年以內要求返回原單位的，可按原職級待遇安排工作；從事創業創新活動的業績可作為職稱評定、崗位聘用、績效考核的重要依據。

市科技局統籌設立每年1000萬元的市級創業創新獎，對科技成果完成及轉移轉化作出重要貢獻的科技人員進行獎勵。

2.大學生創業創新能享受哪些優惠？

答：在校大學生休學創業的修業年限在原有學制基礎上可延長2至5年。

對高校大學生（包括畢業5年內）在泉州首次創業，領取工商營業執照，且正常納稅經營6個月以上的，由所在地政府（指“各縣（市、區）人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會”，下同）給予最高3萬元的開業補貼。

青年和大學生自主創業可申請市青年創業小額貸款資金池最高10萬元的免息周轉金、市就業專項資金最高30萬元創業貸款的貼息。畢業5年內高校畢業生創業者享受所在地公共租賃住房政策，申請租賃住房不受家庭年收入限制。

泉州臺商投資區和其他有條件的園區將加快臺灣青年創業基地建設，泉州臺商投資區管委會給予入駐臺商投資區的臺灣青年創業項目最高20萬元的啟動資金扶持。

3.返鄉創業能享受哪些優惠？

答：政府支持各類返鄉創業園建設，對以土地租賃方式建設的返鄉創業園，形成的固定資產歸建設方所有。

鼓勵返鄉創業人員因地制宜圍繞休閑農業、農產品深加工、鄉村旅游、農村服務業等領域開展創業。引導婦女從事家政、手工業等傳統技藝創業；扶持城鎮困難人員、失業人員、殘疾人員等自主創業，對享受城鄉最低生活保障的人員，在創業期間可繼續享受不超過12個月的最低生活保障待遇。

鼓勵農村互聯網創業園建設，提供倉儲物流、網絡技術、從業培訓等服務，對從業人員超過100人的，在省人社廳獎勵20萬元的基礎上，所在地政府配套獎勵20萬元。實施農民工創業扶助三年行動規劃，每年扶持100個農民工創業扶助項目，每個項目給予5萬～10萬元的資金補助。

落實社會保險政策，簡化返鄉創業人員社會保險關系轉移手續。

4.域外高端人才和海歸人才創業創新能享受哪些優惠？

答：泉州將開展外國留學生畢業后在泉州創業試點，簡化外籍高端人才來泉州開辦企業審批流程，推行事前審批改為事后備案，給予中國籍公民同等待遇。

對入選泉州市引進高層次創業創新人才的高端海外人才，市人社局按規定給予資金補助，落實社會養老、醫療保障、配偶就業、子女入學等待遇。對泉籍科技工作者和工程技術人才回鄉參與創業創新，支持研發項目立項，采取彈性職數解決職稱評定問題。