海絲史跡——石獅蚶江六勝塔(資料圖)

10個項目列入泉州市人大常委會2016年立法計劃

首部實體法為“海絲史跡保護”護航

盼了二十年，泉州終于可以行使地方立法權。市十五屆人大常委會第五十次主任會議昨日召開，會上討論通過泉州市人大常委會2016年立法計劃，10個項目列入其中，《泉州海上絲綢之路史跡保護條例》列為泉州市首部實體法。

據悉，市人大常委會法工委按照《中華人民共和國立法法》規定的設區的市的立法權限，面向社會公開征集城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護三方面的立法項目建議共128條，經梳理匯總、歸納整理，歸并為38條。根據立法的必要性、可行性、迫切性和建議集中度，市人大常委會法工委從歸并的38條中篩選出22個立法項目，書面征詢市法制辦等82個單位意見，同時向社會公開征詢意見。

10月19日，市人民代表大會法制委員會召開會議，按地方性法規“有特色、有必要、有成效”和“先易后難、有序推進”的要求，在參考公開征詢意見結果的基礎上，既考慮了初具立法權的立法能力問題，也考慮到立法計劃工作要求，即審議項目、預備項目、調研項目的構架問題，對22個項目進行充分研究討論，提出三大類共10個項目作為我市2016年立法計劃建議項目和首部實體法建議項目《泉州海上絲綢之路史跡保護條例》。

2016年立法計劃

1.泉州海上絲綢之路史跡保護條例

2.泉州市崇武至秀涂海岸帶資源環境保護條例

3.泉州市公共停車場建設和管理條例

4.泉州市中山路騎樓建筑保護條例

5.泉州市城市管理綜合執法條例

6.泉州市市區內溝河管理條例

7.泉州市歷史文化街區、傳統村落和歷史建筑保護條例

8.泉州市晉江、洛陽江流域水資源保護條例

9.泉州市公共場所控制吸煙條例

10.泉州市老字號保護和促進條例

●體現泉州特色

海絲與中山路 泉州獨特名片

“參考省內外設區的市立法的成功經驗，地方性法規要著眼于體現當地特色。”泉州市人大常委會法工委主任陳力平說，“海上絲綢之路”文化是歷史文化名城泉州獨特的歷史名片，中山路是我國保存最完整的連排式騎樓建筑商業街，把《泉州海上絲綢之路史跡保護條例》、《泉州市中山路騎樓建筑保護條例》、《泉州市歷史文化街區、傳統村落和歷史建筑保護條例》等有濃厚泉州特色的項目納入2016年立法計劃，有利于進一步完善“東亞文化之都”泉州的文化保護體系。

●民意較為集中

10個立法項目 市民廣泛認同

此次面向社會公開征詢意見，引起全市各界群眾的極大關注，共收到泉州網投票239票，電子郵件35份，市直單位反饋回執40份，個人來信1封。《泉州市城市管理綜合執法條例》、《泉州市公共停車場建設和管理條例》、《泉州市公共場所控制吸煙條例》等10個立法項目都是得到了廣大市民的認同，投票數較高或者推薦意見較為集中的立法項目。

●法規較易制定

多個立法項目 人大已有督促

考慮到泉州市初具立法權，初試立法工作，列入2016立法計劃的項目應不復雜，先易后難、有序推進。《泉州市崇武至秀涂海岸帶資源環境保護條例》和《泉州市晉江、洛陽江流域水資源保護條例》都屬于市人民代表大會議案事項，且市人大常委會多次進行督促;《泉州市市區內溝河管理條例》和《泉州市老字號保護和促進條例》調整的法律事項比較單一，相關法規的制定比較容易實施。