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美售臺(tái)軍火意在刷“存在感”，避免被兩岸邊緣化

國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)12月7日?qǐng)?bào)道 美國(guó)媒體近日援引美國(guó)官員的話透露，奧巴馬政府即將于12月中旬宣布總額約10億美元的對(duì)臺(tái)軍售案。美國(guó)此時(shí)高調(diào)釋放對(duì)臺(tái)軍售信息，是何用意？有何考慮？其實(shí)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，出售的不只是表面看到的武器裝備，而是出售武器裝備背后所隱藏的深層戰(zhàn)略利益考量，是美國(guó)在海峽兩岸之間做的一筆政治安全“利潤(rùn)”無(wú)窮的大買賣。

臺(tái)灣被視為美國(guó)在遠(yuǎn)東永不沉沒(méi)的“航空母艦”，作為美國(guó)構(gòu)筑的“第一戰(zhàn)略島鏈”上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，維持臺(tái)海兩岸“不統(tǒng)、不獨(dú)”格局，最符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益，也符合美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推進(jìn)。其中，對(duì)臺(tái)出售武器，則是美國(guó)達(dá)到這一戰(zhàn)略目標(biāo)的優(yōu)選手段與籌碼。在當(dāng)下與可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)會(huì)不斷通過(guò)軍售，鞏固美臺(tái)“準(zhǔn)軍事安全同盟”。因此，美國(guó)很難放棄對(duì)臺(tái)軍售，而是會(huì)不斷的、持續(xù)的，每過(guò)一段時(shí)間就來(lái)一次宣布對(duì)臺(tái)軍售的消息。采取一次對(duì)臺(tái)軍售的行動(dòng)，就可輕而易舉宣示美國(guó)“以臺(tái)制華”或“以臺(tái)遏華”的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的重點(diǎn)不是出售武器本身，而是對(duì)華戰(zhàn)略籌碼的“巧妙運(yùn)用”。

美國(guó)常常以兩岸軍事失衡為由作為對(duì)臺(tái)軍售的借口之一，完全是一個(gè)假議題。一方面，兩岸軍事失衡，是海峽兩岸之間的事情，與遠(yuǎn)在太平洋另一端的美國(guó)有何相干？另一方面，對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，美國(guó)出售再多的武器、再先進(jìn)的武器，也改變不了兩岸軍事失衡，對(duì)臺(tái)灣也沒(méi)有多大實(shí)際軍事用處。美方也知道，臺(tái)灣戰(zhàn)略縱深有限，所謂通過(guò)售臺(tái)武器增強(qiáng)臺(tái)灣軍事實(shí)力，實(shí)現(xiàn)與大陸的軍事平衡，是不現(xiàn)實(shí)的。國(guó)民黨當(dāng)局退踞臺(tái)灣早期，曾有較強(qiáng)的軍事實(shí)力，但60多年后的今天，臺(tái)灣與大陸的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力對(duì)比發(fā)生了翻天覆地的變化，大陸已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合軍事實(shí)力進(jìn)入世界前列，一個(gè)臺(tái)灣省的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力，要與整個(gè)中國(guó)大陸搞軍事平衡或軍事對(duì)抗？答案顯而易見(jiàn)，所謂“兩岸軍事失衡”只不過(guò)是美國(guó)企圖通過(guò)軍售綁架臺(tái)灣的一種借口。

當(dāng)然，美國(guó)通過(guò)不斷對(duì)臺(tái)軍售，可獲取延伸的經(jīng)濟(jì)利益，不只是軍售的直接利益（30多年來(lái)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售總額已超過(guò)700億美元），還有售后維修、零部件提供、人員培訓(xùn)等沒(méi)完沒(méi)了、持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)利益，從而將臺(tái)灣綁在美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售鏈條上，讓臺(tái)灣源源不斷地向美國(guó)支付所謂“安全”保護(hù)成本。可以說(shuō)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，做的是一個(gè)多元利益的大買賣，穩(wěn)賺不賠；卻讓臺(tái)灣與大陸成了輸家，臺(tái)灣更是最大的輸家。

這次美國(guó)計(jì)劃對(duì)臺(tái)軍售時(shí)機(jī)更為敏感，更不尋常，更突出美國(guó)對(duì)華深層戰(zhàn)略考慮。不久之前，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平，同臺(tái)灣方面領(lǐng)導(dǎo)人馬英九舉行了66年來(lái)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次歷史性會(huì)晤即“習(xí)馬會(huì)”，是兩岸關(guān)系發(fā)展的又一個(gè)新的里程碑，開(kāi)創(chuàng)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新空間，也在某種程度上壓縮了島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的空間。對(duì)于兩岸關(guān)系發(fā)展的這一重大變局，盡管美國(guó)表面上給予“習(xí)馬會(huì)”的肯定與支持，也表示符合美國(guó)利益。然而，在美國(guó)的戰(zhàn)略判斷中，兩岸關(guān)系的重大發(fā)展與更緊密關(guān)系的建立，在本質(zhì)上并不符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益，美國(guó)都會(huì)通過(guò)種種手段進(jìn)行阻撓。

早在馬英九上臺(tái)執(zhí)政后、兩岸關(guān)系得到迅速發(fā)展時(shí)，美國(guó)就出現(xiàn)了所謂的臺(tái)灣“脫美傾中”論調(diào)。美國(guó)當(dāng)局對(duì)馬英九的兩岸政策進(jìn)行了“內(nèi)外有別”與“政經(jīng)區(qū)別”的嚴(yán)格控管策略。美國(guó)在表面支持馬英九兩岸和平路線與兩岸關(guān)系和平發(fā)展的外表下，在背后卻不斷警告馬英九，甚至施壓，不僅對(duì)兩岸政治對(duì)話或政治協(xié)商保持高度警惕，而且迫使馬英九放棄了參選當(dāng)初提出建立兩岸軍事互信與簽署兩岸和平協(xié)議的主張，終于導(dǎo)致在其兩屆任期內(nèi)，兩岸在這方面沒(méi)有取得任何進(jìn)展。而“習(xí)馬會(huì)”后不到一個(gè)月，美國(guó)就拋出對(duì)臺(tái)軍售的消息，企圖制造兩岸矛盾，達(dá)到牽制兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治目的。

道理很簡(jiǎn)單，美國(guó)對(duì)臺(tái)出售武器消息一出，中國(guó)大陸必然也必須第一時(shí)間表達(dá)反對(duì)態(tài)度，也必然會(huì)引起島內(nèi)尤其是綠營(yíng)對(duì)大陸的不滿、反彈與批評(píng)，認(rèn)為大陸又在“打壓”臺(tái)灣，“習(xí)馬會(huì)”剛剛確立的兩岸關(guān)系發(fā)展方向與重新回溫的兩岸關(guān)系氣氛必然會(huì)受到影響。目前，大陸在表達(dá)強(qiáng)烈反對(duì)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售的同時(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局則表達(dá)了對(duì)美國(guó)的支持與對(duì)大陸的不滿，尤其是臺(tái)陸委會(huì)發(fā)言人表達(dá)了“兩岸分治互不隸屬”這一有違馬英九對(duì)兩岸關(guān)系政治定位的錯(cuò)誤言論。

美國(guó)在臺(tái)灣“大選”之前關(guān)鍵時(shí)刻宣布對(duì)臺(tái)軍售消息，顯然也是要表達(dá)美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的強(qiáng)烈支持，也有與大陸在臺(tái)灣問(wèn)題上較量的用意。“習(xí)馬會(huì)”對(duì)“九二共識(shí)”及其一個(gè)中國(guó)內(nèi)涵的再次確認(rèn)，對(duì)未來(lái)臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人處理兩岸關(guān)系發(fā)展劃下“一條線”。美國(guó)當(dāng)然不愿意在臺(tái)灣問(wèn)題上的影響力被邊緣化，不希望兩岸關(guān)系發(fā)展完全按照“習(xí)馬會(huì)”確立的方向發(fā)展，因此要通過(guò)釋放對(duì)臺(tái)軍售的信息，達(dá)到彰顯美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的存在與影響力，達(dá)到鞏固“美臺(tái)軍事安全同盟”關(guān)系的目標(biāo)。（作者系中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員）

據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，軍事專家施孝瑋認(rèn)為這次美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售最值得關(guān)注的項(xiàng)目是人攜刺針飛彈。施孝瑋說(shuō)，美方過(guò)去賣給臺(tái)灣的都是裝在悍馬車上或固定陣地使用的刺針飛彈，并沒(méi)有單兵攜行式。為避免若落入恐怖分子手中，可能被用來(lái)攻擊民航機(jī)，美方對(duì)于軍售各國(guó)人攜刺針飛彈向來(lái)限制很多。