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勇于擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為　凝心聚力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

努力實現(xiàn)南安“十三五”發(fā)展開好局起好步

――在中共南安市第十二屆代表大會第五次會議上的報告

王春金向大會作報告

各位代表，同志們：

這次大會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和省委九屆十五次全會、泉州市委十一屆十次全會精神，審議《中共南安市委關(guān)于制定南安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)，全面回顧總結(jié)2015年工作，明確2016年南安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與黨的建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，動員全市上下勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，凝心聚力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為實現(xiàn)“十三五”發(fā)展開好局起好步努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共南安市第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、2015年的工作回顧

即將過去的2015年，是“十二五”的沖刺收官之年。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢和前所未有的壓力挑戰(zhàn)，在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，攻堅克難，真抓實干，推動各項事業(yè)取得新的成效。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值829.83億元(預(yù)計，下同)，一般公共預(yù)算總收入60億元，一般公共預(yù)算收入33.5億元，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)定、干部和企業(yè)家隊伍穩(wěn)定、社會安定穩(wěn)定三大目標(biāo)。

一年來，我們致力嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)保障，黨建責(zé)任落到實處。以“三比一看爭當(dāng)領(lǐng)頭羊”為實踐載體，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，認(rèn)真排查和整改不嚴(yán)不實問題，教育引導(dǎo)廣大干部做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊嵤h建“固本強(qiáng)基”工程，在全省率先完成村級組織換屆選舉工作，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織48個。推行基層黨組織黨建工作述職評議制度，在市直部門全面設(shè)立黨組，推動黨建責(zé)任有效落實。堅持正確用人導(dǎo)向，調(diào)整充實各級領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)干部輪崗交流，干部干事創(chuàng)業(yè)積極性充分調(diào)動。出臺落實“兩個責(zé)任”的意見，建立健全各級各部門定期向市委報告落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況制度，黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任全面落實到位。深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)委踐行“三轉(zhuǎn)”效果明顯。積極配合省委巡視組開展工作，全面完成巡視整改任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強(qiáng)黨員干部日常監(jiān)督，引導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。堅持有貪必反、有腐必懲，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一年來，我們致力破瓶頸、攻項目，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運行。深化拓展“三比一看”行動和“幫扶企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)項目落地”活動部署，組織開展“重點項目比落地攻堅”行動，56個攻堅項目完成征地3274.6畝、拆遷100135平方米，154個在建重點建設(shè)項目、288個重點工業(yè)項目分別完成投資201億元和193.2億元。大力開展“比招商、清閑地、促投資”競賽活動，組織參加省民企產(chǎn)業(yè)項目洽談會、央企對接會、"6·18"項目成果交易會、廈洽會，強(qiáng)化與中農(nóng)批、中民筑友、金龍汽車等龍頭企業(yè)合作，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)，成功引進(jìn)項目220個，總投資853.39億元。落實穩(wěn)增長各項政策措施，投資、消費、出口“三駕馬車”一齊發(fā)力，積極擴(kuò)大有效需求，完成全社會固定資產(chǎn)投資515.19億元，比增20%；社會消費品零售總額345.35億元，比增13.5%；出口商品總額14.5億美元，與上年持平。

一年來，我們致力固大盤、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)效不斷提升。制定出臺《進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》和《貫徹落實〈泉州制造2025發(fā)展綱要〉的實施意見》，深入開展“問計企業(yè)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展”金秋活動，選派干部掛鉤聯(lián)系服務(wù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。三大千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃全面實施，海西石材城、水暖城三期投入運營，光機(jī)電貿(mào)展中心一期交付使用，石材產(chǎn)業(yè)展示運營中心奠基落地，獲批“全國水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，水暖泵閥交易會、石博會交易額分別比增16.1%、10.2%。規(guī)模以下成長型企業(yè)培育工作成效顯著，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家、總數(shù)達(dá)765家。智能制造扎實推進(jìn)，建立伯恩特自動化技術(shù)研究院、海西智能制造裝備聯(lián)合創(chuàng)新中心，2家企業(yè)獲評省級智能制造試點示范企業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)9家、規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值比增12%，獲專利授權(quán)4948件。企業(yè)技改項目深入實施，投資額居泉州各縣(市、區(qū))首位。全面完成建陶行業(yè)LNG替代，蟬聯(lián)泉州市節(jié)能責(zé)任目標(biāo)考評第一名。服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，新增限額以上商業(yè)數(shù)15個，盛輝物流、鴻達(dá)物流竣工投用，高時物流晉升為4A級物流企業(yè)。新增國家3A級景區(qū)1個，旅游業(yè)收入比增11.3%。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社52家、家庭農(nóng)場131家。

一年來，我們致力抓創(chuàng)新、增活力，改革開放全面深化。“創(chuàng)新發(fā)展提升年”活動深入開展，九牧集團(tuán)獲省政府質(zhì)量獎，新增股權(quán)掛牌企業(yè)2家。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，京東南安服務(wù)中心正式啟動，南安北部電商創(chuàng)業(yè)園、中國水暖城O2O項目投入運營，入圍全國電商百佳縣和省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。金改工作穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新設(shè)立銀企供應(yīng)鏈合作新模式，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)機(jī)制、增信服務(wù)機(jī)制，企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用充分發(fā)揮。省級人才強(qiáng)市試點工作深入推進(jìn)，引進(jìn)高層次人才675人。政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革全面完成，沿海三鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點工作有序開展，被列為全省綜合行政執(zhí)法體制改革工作試點市。行政審批制度改革有力推進(jìn)，市級行政審批事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)，“三張清單”制度和負(fù)面清單管理全面推行，“一照一碼”登記制度改革順利實施。全面落實外經(jīng)外貿(mào)扶持政策，支持企業(yè)拓展國際市場，外貿(mào)出口穩(wěn)健增長，實際利用外資比增8%。成功舉辦第八屆農(nóng)訂會、第五屆國際鳳山文化旅游節(jié)，石井港區(qū)獲批對外開放，泉金航線全年客運量突破12萬人次，南臺經(jīng)貿(mào)文化交流進(jìn)一步拓展。

一年來，我們致力補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編列入省級首批“多規(guī)合一”試點，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和中心市區(qū)公共停車場、排水防澇等專項規(guī)劃編制。省道308線市區(qū)至侖蒼瀝青化改造、成功雕像至八尺嶺兩側(cè)人行道整治全面完成，江北大道入選泉州十大“最美道路”。河濱二期、政務(wù)服務(wù)中心開工建設(shè)，體育中心安置房順利回遷，會展中心榮獲“魯班獎”。雙安高速投入使用，南官公路基本建成通車，創(chuàng)意大道一期、縱三線省新至梅山公路、江濱南路二期順利推進(jìn)，市域交通網(wǎng)絡(luò)更加便捷通暢。小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進(jìn)，沿海三鎮(zhèn)產(chǎn)城融合培育小城市綜合試點工作有序開展，水頭鎮(zhèn)入圍建制鎮(zhèn)綜合實力百強(qiáng)第55位，實現(xiàn)省級小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合考評一等獎“三連冠”。“兩村一帶”美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)基本完成，觀山村入選第一批省級傳統(tǒng)村落名錄。石結(jié)構(gòu)房屋改造、“兩違”綜合整治、水土流失治理、“三邊三節(jié)點”和“四綠工程”年度建設(shè)任務(wù)全面完成。

一年來，我們致力惠民生、保穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善。為民辦實事項目全部落實，與民生相關(guān)的重點支出占本級一般公共預(yù)算財政支出達(dá)77.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比增7.0%、8.5%。社會保障擴(kuò)面提質(zhì)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，通過省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估，榮獲“福建省教育工作先進(jìn)縣”稱號，校園足球經(jīng)驗全國推廣，被確定為“2015年福建省青少年校園足球試點縣”。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，藥品零差率銷售改革全面實施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。“今日南安”官方微信公眾號上線運行，成功舉辦青運會女籃U16比賽等大型體育賽事，泉州華僑革命歷史博物館成為省級愛國主義教育基地。氣象防災(zāi)減災(zāi)中心、國家籃球基地訓(xùn)練館開工建設(shè)。“同心·春雨行動”等慈善公益活動深入開展，僑捐社會公益資金連續(xù)22年超億元。依法治市有序進(jìn)行，“六五”普法順利收官。創(chuàng)新設(shè)立聯(lián)合調(diào)解工作模式，在全省率先實現(xiàn)村級平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)人口全覆蓋，安全生產(chǎn)四項指數(shù)全面下降。黨管武裝、雙擁創(chuàng)模、民族宗教、計劃生育、老干部、老齡、關(guān)心下一代、工青婦、殘疾人、黨史、檔案等工作都取得新的成績。

回顧一年來的工作，挑戰(zhàn)大于預(yù)期，壓力超乎尋常，成績來之不易。這凝聚著全市上下的心血和汗水，凝結(jié)著廣大干部群眾的智慧和勇氣，離不開廣大老干部、海內(nèi)外鄉(xiāng)親、各民主黨派、工商聯(lián)、社會各界的鼎力支持，特別是在座的同志們，承受了比以往更大的壓力，付出了比過去更多的辛勞。在此，我代表中共南安市委，向所有為南安改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，南安步入了改革開放以來最為艱難的轉(zhuǎn)型期，拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力不足，部分指標(biāo)與年初預(yù)期差距較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、層次不夠高，轉(zhuǎn)型升級要求迫切；中心市區(qū)輻射帶動功能還不強(qiáng)，東溪流域崛起速度不快，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐仍需進(jìn)一步加快；民生事業(yè)存在薄弱環(huán)節(jié)，社會保障體系有待健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大；社會治理還難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定需要付出更大的努力；部分黨員干部的思想觀念、能力水平、工作作風(fēng)與新常態(tài)、新形勢、新要求不相適應(yīng)，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，黨的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都是當(dāng)前和今后一個時期我們要重點破解的困難問題。

二、“十三五”時期面臨的形勢和發(fā)展總體思路

“十二五”時期，南安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的顯著成績。五年來，我們緊緊圍繞建設(shè) “五個南安”、推進(jìn)“五個互動”，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，創(chuàng)新實干，克難奮進(jìn)，全力加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別是“十一五”末的1.72倍、1.58倍、1.62倍、3.13倍、1.71倍和1.76倍，位居全國中小城市綜合實力百強(qiáng)第32位、最具投資潛力百強(qiáng)第21位、新型城鎮(zhèn)化百強(qiáng)第37位、縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力百強(qiáng)第54位、福布斯中國大陸最佳縣級城市第14位。五年的創(chuàng)新實踐，為“十三五”時期發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

“十三五”時期，是南安提前全面建成小康社會、率先在全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。我們既面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和艱巨的任務(wù)。從國際國內(nèi)大環(huán)境看，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢總體有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展大局，我國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，但國際金融危機(jī)深層次影響依然存在，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我們必須隨時準(zhǔn)備應(yīng)對各種困難和風(fēng)險。從全省、泉州市看，中央支持福建加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，賦予福建自由貿(mào)易試驗區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)等重大使命，充分凸顯了福建在全國發(fā)展大局中的地位。同時，廈漳泉同城化步伐加快，泉州21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)改革等重大政策紅利持續(xù)發(fā)力，這些都有利于南安的改革發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，也有利于我們營造良好環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展信心。從南安自身看，南安區(qū)位條件優(yōu)越，人文優(yōu)勢突出，對臺優(yōu)勢獨特，生態(tài)環(huán)境良好，具有廣闊的發(fā)展空間，擁有巨大的發(fā)展?jié)撃埽唤?jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，南安的經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施都躍上了一個新臺階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力明顯增強(qiáng)，具備向更高層次發(fā)展的基礎(chǔ)。雖然發(fā)展中還存在諸多困難問題，但全市各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，廣大企業(yè)家推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的步伐堅定，全市人民對加快發(fā)展充滿信心，海內(nèi)外鄉(xiāng)親對南安再展雄風(fēng)充滿期待，這是我們最寶貴的精神財富和最強(qiáng)大的動力源泉。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在的發(fā)展形勢，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識和憂患意識，以新的理念謀劃“十三五”發(fā)展，努力開創(chuàng)南安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

按照中央、省委、泉州市委部署，結(jié)合南安實際，市委確定“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實中央、省委、泉州市委各項重大決策部署，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化新南安。

市委《建議》明確提出了“十三五”時期南安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展六方面的目標(biāo)和十一項主要任務(wù)，這些都是事關(guān)南安發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出重點、突破難點。

(一)必須保持較快的增長速度。加快發(fā)展始終是第一位的任務(wù)，是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可繞過的門檻。保持一個較快增長速度，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量，是實現(xiàn)趕超跨越的必然要求，是建設(shè)新南安、再上新臺階的題中之義。“十三五”時期，必須把穩(wěn)增長放在首要位置，善于抓住一切有利于發(fā)展的機(jī)遇乘勢而上，瞄準(zhǔn)一流的目標(biāo)定位奮力追趕，既保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量大幅提升，為更長時期又好又快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過深入研究、認(rèn)真測算，按照不低于全省、泉州市平均水平的要求，“十三五”時期南安地區(qū)生產(chǎn)總值要保持年均9%左右的增長速度，2017年提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧；2020年地區(qū)生產(chǎn)總值力爭接近1500億元。從發(fā)展要求來看，保持這個速度是必須的；從發(fā)展階段來看，保持這個速度是艱巨的；從發(fā)展基礎(chǔ)來看，保持這個速度也是完全可能的。各級各部門必須始終盯緊這個目標(biāo)，鼓足干勁、奮勇前行，確保經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在預(yù)期區(qū)間。

(二)必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，特別是對于南安這樣一個靠實體經(jīng)濟(jì)支撐的產(chǎn)業(yè)大市來說，轉(zhuǎn)型升級的成敗決定著南安未來的發(fā)展地位。要按照市委十二屆九次全會的部署，堅持新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升互動并進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、工業(yè)化與信息化“兩化融合”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加協(xié)調(diào)、更加優(yōu)化轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力向深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，制造模式向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，資源利用方式向高效、清潔、安全轉(zhuǎn)變，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展，打造南安產(chǎn)業(yè)升級版。到2020年，基本實現(xiàn)三大千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重有較大提高，企業(yè)實力和創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.1:62.9:35。

(三)必須推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。南安有沿海、中部、山區(qū)，是一個山海差別大，農(nóng)村地域廣闊的縣級市，區(qū)域發(fā)展不平衡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問題。在 “十三五”發(fā)展中，要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，按照“雙城、雙軸、三帶”的城鎮(zhèn)空間布局思路，加快中心市區(qū)、南翼新城建設(shè)，促進(jìn)東溪流域快速崛起，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，形成以城帶鄉(xiāng)、區(qū)域聯(lián)動、齊頭并進(jìn)新格局。到2020年，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.4%左右，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁上新臺階。同時，要堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，扎實推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。到2020年，全市森林覆蓋率保持在52.7%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高。

(四)必須繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。“十三五”時期，以改革促開放、以開放促改革的方向沒有變，落實全面深化改革任務(wù)的自覺性要更強(qiáng)，推動新一輪對外開放的步伐要更大。要圍繞打造良好的市場、開放、生態(tài)和社會環(huán)境，全面深化各領(lǐng)域改革，著力理順政府、市場、社會關(guān)系，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，不斷把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。要實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，更加深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、福建海上絲綢之路核心區(qū)和泉州海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)大局，更好地統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。要發(fā)揮僑鄉(xiāng)、對臺和南安人商圈優(yōu)勢，深化“回歸創(chuàng)業(yè)”工程，變“南安人經(jīng)濟(jì)”為“南安經(jīng)濟(jì)” ，切實把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢。

(五)必須讓人民群眾共享發(fā)展成果。面向“十三五”，廣大人民群眾都期盼過上更加美好的生活，實現(xiàn)富民強(qiáng)市是我們肩負(fù)的歷史重任。要處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保障民生的關(guān)系，把工作重心和財政投入的重點放在保基本、保公平上，妥善解決好就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、教育、出行等群眾普遍關(guān)注的問題，加強(qiáng)基本公共服務(wù)保障，豐富提升群眾精神文化生活，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)社會公平正義，讓全體人民有更多獲得感，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

(六)必須加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要加強(qiáng)對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，完善研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，切實加強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析和預(yù)判，強(qiáng)化重大決策和重要事項落實情況的監(jiān)督檢查，從而更好地適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，確保“十三五”各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)研思考，加強(qiáng)實踐鍛煉，提高專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)認(rèn)識和運用規(guī)律的能力，更加自覺運用法治思維和法治方式來推動工作，努力成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行家里手。