(五)強化區(qū)域統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量

加速中心城區(qū)建設更新。實施重點城建項目28個，年度計劃投資45.8億元。集中力量推進新區(qū)“五大中心”建設，抓緊政務服務中心、南安商報大廈等項目建設。加快北山、河濱(二期)、柳湖、城西濱江片區(qū)等舊城片區(qū)改造，落實市區(qū)交通綜合整治規(guī)劃，重點抓好創(chuàng)意大道(一期)、新城大道、成功大道等道路建設，打通外二環(huán)路南段、柳中路、環(huán)西南路、柳湖南路等城市支路網(wǎng)，增設一批公共停車位。統(tǒng)籌豐霞、英侖組團基礎設施建設，做實做細省新商貿中心、侖蒼新美片區(qū)、英都金英新城、豐州城隍片區(qū)改造、霞美綜合市場等項目前期。加強“兩違”治理和市容市貌整治，建好“數(shù)字城管”平臺。優(yōu)先發(fā)展城市公交，新購置一批新能源公交車。開展城市綠化行動，加快城西濕地公園建設。

加快南翼“小城市”試點建設。強化南翼新城規(guī)劃、建設和管控，編制區(qū)域內外道路交通整治、公共服務設施、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃，深化石井港后區(qū)、海峽科技生態(tài)城、水頭荷泉片區(qū)控規(guī)編制。加快官橋福官街道立面改造、許林片區(qū)改造等項目，水頭海聯(lián)新城、水頭中學遷建等項目，石井蘆青商務區(qū)、濱海小區(qū)等項目建設，規(guī)劃建設和提升一批專業(yè)市場，統(tǒng)籌推進市政配套和環(huán)境整治。

加快北部振興跨越。加強梅羅九、詩淘碼組團發(fā)展研究，編制康雪洪組團協(xié)調發(fā)展規(guī)劃，同步抓好項目策劃、生成和落地，并依托閩南科技學院優(yōu)勢發(fā)展校園經濟，帶動周邊服務業(yè)提升，促進城鎮(zhèn)組團互動發(fā)展。抓好雪峰開發(fā)區(qū)、碼金山基地、洪都工業(yè)區(qū)、體育用品基地、水口回歸創(chuàng)業(yè)園、北部電商創(chuàng)業(yè)園、金光工業(yè)區(qū)、報恩工業(yè)區(qū)等園區(qū)基礎配套建設和招商運作，規(guī)劃建設小商品食品專業(yè)市場、家俱專業(yè)市場。加快梅山芙蓉新城(二期)、羅東銀河新城、洪瀨御江墅府、詩山富貴華庭(二期)等鎮(zhèn)區(qū)改造和商住項目，完善公共服務配套，增強核心城鎮(zhèn)吸納力和帶動力。支持北部區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮山地、綠地、圣地優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、芳香產業(yè)、生態(tài)觀光、健康養(yǎng)生、紅色旅游、宗教朝圣項目。

(六)強化“三農”工作，改善農村發(fā)展面貌

發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)。實施現(xiàn)代農業(yè)推進計劃。加快5萬噸儲備糧中心庫建設，完成種糧任務。扶持洪瀨綠瀅、碼頭天竺辣木、康美亞森等設施農業(yè)和果蔬基地建設，培育“種養(yǎng)加”一體化現(xiàn)代農業(yè)新模式。扶持農產品冷鏈物流、電商網(wǎng)絡、配送入戶體系建設，促成中農批肉類進口加工貿易央企對接項目落地。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，培育農業(yè)龍頭企業(yè)28家、專業(yè)合作社70家、家庭農場30家，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。支持眉山鄉(xiāng)村旅游、翔云現(xiàn)代綜合農業(yè)等項目建設，鼓勵農耕休閑、水鄉(xiāng)漁村、森林人家和清新客棧等業(yè)態(tài)發(fā)展。

建設宜居美麗鄉(xiāng)村。實施“兩村一帶”工程，突出一村一景、一村一韻，抓好9個市級以上環(huán)境整治村、4個示范(宜居)村和1條景觀帶建設。開展農村人居環(huán)境整治行動，加快危舊房、裸房改造，完成石結構房屋改造700萬平方米以上。加強農村實用技術培訓，支持“世紀之村”創(chuàng)建南安“互聯(lián)網(wǎng)+三農”農村信息化綜合服務體系，拓展全國農村信息服務進村入戶試點成果。扶持向陽三農“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)客空間、樂峰飛云淘寶電商中心、洪梅梅溪電商培訓中心等電商平臺發(fā)展。

提升精準扶貧實效。加大5個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個重點村扶貧開發(fā)力度。發(fā)揮蓉中全國貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓基地作用，培訓一批致富能人，帶動脫貧致富。完成脫貧1.6萬人，造福搬遷250戶以上。

(七)強化生態(tài)保護，打造綠色宜居環(huán)境

深化污染治理。依法嚴查破壞生態(tài)、污染環(huán)境違法行為。開展水污染防治行動，落實“河長制”，深化重點流域、跨境流域整治，抓好山美水庫生態(tài)環(huán)保試點和小流域“賽水質”活動，確保飲用水源安全。加強城鄉(xiāng)生活污水垃圾整治，抓好生豬等禽畜養(yǎng)殖污染防治。強化大氣、重金屬、固體廢物、噪聲等污染源治理，完成黃標車淘汰任務。加強農田污染整治。

強化節(jié)能減排。落實節(jié)能目標責任制考核，實施鍋爐窯爐改造、余熱回收利用等10個節(jié)能改造項目，推廣清潔能源替代，鞏固建陶業(yè)LNG替代成果，新增清潔生產審核企業(yè)5家。實施排污權、碳排放權交易制度，探索推行排污權抵押、租賃制度，主要污染物穩(wěn)定達標排放。

加強修復建設。完成造林綠化2700畝以上、森林經營9400畝以上、水土治理4.5萬畝以上、礦區(qū)生態(tài)恢復治理1800畝以上，創(chuàng)建省級森林城市。

(八)強化社會建設，持續(xù)增進民生福祉

完善社會保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人、轉移農村勞動力就業(yè)8500人。實施“全民參保登記計劃”，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險政策一體化，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、重點優(yōu)撫對象、“五老人員”等補助標準。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)。辦好11件39項為民辦實事項目。

加快教育強市建設。抓緊第五、第六中心小學和第三幼兒園等新建項目建設，推進“全面改薄”和城鎮(zhèn)中小學擴容，新改擴建公辦幼兒園8所、中小學46所，實現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。支持閩南科技學院、泉州師院詩山校區(qū)發(fā)展建設。

抓好群眾健康事業(yè)。啟動市醫(yī)院新院區(qū)規(guī)劃建設，抓緊濱海醫(yī)院進度。鞏固“鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務”試點。穩(wěn)妥落實“全面二孩”政策，促進人口長期均衡發(fā)展。推進全民健身，加快激流回旋訓練基地、國家籃球基地訓練館建設，鼓勵發(fā)展職業(yè)化俱樂部，推動群眾體育與競技體育“雙豐收”。

促進文化繁榮發(fā)展。深入挖掘“海絲”文化資源，抓好文保單位保護修繕，建立閩南建筑營造技藝數(shù)據(jù)庫，建設非遺展示中心民間手工藝館、泉州畬族史館。實施文化惠民工程，推進基層文化設施達標建設，爭創(chuàng)國家一級文化館。實施文藝精品創(chuàng)作工程。規(guī)劃建設石文化創(chuàng)業(yè)園、詩山古建筑文化園、閩南文化創(chuàng)意產業(yè)園等文創(chuàng)項目。辦好新聞、廣播事業(yè)，促進傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合。

深化社會治理創(chuàng)新。拓展提升村級平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。完善聯(lián)合調解工作機制，落實信訪“路線圖”，健全初訪分析機制。深入實施依法治市，啟動“七五”普法，建設法治南安。遷建南安國家氣象觀測站。加強基層村組織干部培訓，推進新型社區(qū)管理改革，解決新建小區(qū)居民戶口遷移、就近入學等問題。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織履行職能，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“三連冠”。

建設更加務實、高效、勤廉的法治政府和服務型政府

南安正處在負重攀登、爬坡過坎階段。面對復雜形勢、繁重任務，我們必須按照“忠誠、干凈、擔當”要求，切實加強政府自身建設，加快職能轉變，建設更加務實、高效、勤廉的法治政府和服務型政府，推動和服務南安新一輪科學發(fā)展跨越發(fā)展。

始終保持奮發(fā)有為爭一流的精神狀態(tài)。堅持政府工作的高標準、嚴要求、快節(jié)奏，加快“十三五”規(guī)劃實施，力促經濟較快增長，在海絲先行區(qū)建設大局中走前列、爭一流。堅持以戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維，前瞻研判，發(fā)揮優(yōu)勢，找準切入點，激發(fā)新動力，釋放新紅利，在各領域開創(chuàng)發(fā)展新局面。堅持實干為先、重抓落實，聚精會神，充滿激情，將南安改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)推向更前。

全力營造優(yōu)質便捷高效率的營商環(huán)境。對照國際國內先進營商環(huán)境標準，堅持問題導向，協(xié)同推進簡政放權、放管結合、服務優(yōu)化，厘清政府機構、職能、權限、程序、責任等邊界，完善權責清單制度，健全事中事后監(jiān)管機制，探索市場化、法治化、與國際接軌的機制體制，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展實體經濟降成本行動，推進“陽光減負”，強化企業(yè)掛鉤幫扶制度，“一對一”個案會商、動態(tài)化解企業(yè)困難。完善分類考核、績效評估機制，整合效能督查力量，高壓治庸、治懶、治散，提高政府執(zhí)行力和服務能力。

自覺樹立依法行政守紀律的良好形象。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，嚴防“四風”反彈。把“兩個責任”牢牢扛在肩上，嚴格貫徹執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，守住紀律底線。堅持在市委領導下、在法制軌道上開展工作，主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見，主動接受公眾和輿論監(jiān)督，高質量辦結人大建議、政協(xié)提案。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論等決策機制，提升決策民主化、科學化水平。落實政務公開，暢通門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等公開渠道，增強政府決策透明度和公眾參與度。加快公車制度改革，從嚴控制“三公”經費支出。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和效能問責，嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。