三、2016年主要工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要進一步堅定發展信心，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，積極適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險，在適度擴大總需求的同時，加強供給側結構性改革，著力去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，為“十三五”發展再上新臺階開好局、起好步。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全省生產總值增長8.5%，力爭更快更好些，保持比全國高2個百分點左右的增幅；一般公共預算總收入增長8%，地方一般公共預算收入增長6.5%；全社會固定資產投資增長16%；外貿出口增長2.5%，實際利用外商直接投資增長6%；社會消費品零售總額增長12%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農民人均可支配收入增長9%；落實節能減排降碳任務。

為實現以上目標，重點抓好八個方面工作：

（一）注重從供給側發力，加快產業轉型升級

圍繞提高供給體系質量和效率，優化存量、提升增量，落實《福建省實施〈中國制造2025〉行動計劃》，推動主導產業強龍頭促配套，重點產業提質量創優勢，新興產業加速度上規模，大力推進“互聯網+”，促進產業提質增效升級，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

開展制造業升級行動。實施產業龍頭促進計劃，加快重大項目建設，完善產業鏈關鍵環節和上下游配套，推動電子信息產業突破技術含量高的上游環節，推動石油化工產業發展“高精特專”產品，推動機械裝備產業擴大高端產能、提升低端產能。實施新一輪企業技術改造，完成技改投資4800億元，抓好500項重點技改項目。推進智能制造試點和“數控一代”創新應用示范工程，推動紡織服裝、鞋業、食品、建材等行業實施“機器換工”，促進傳統優勢產業與高科技嫁接、與設計聯姻、與品牌聯動。實施中小企業成長計劃，改造提升工業園區，完善產業分工協作體系。

大力培育新產業、新業態、新模式。實施新興產業倍增計劃和創新示范工程，培育新的產業接續和支撐力量。推動互聯網經濟創新發展，完善網絡基礎設施，打造覆蓋全產業鏈的行業垂直電商平臺和第三方電商，培育工業互聯網、智能電網、互聯網教育、個性化診療等新業態。推進物聯網應用，著力發展車聯網和智能家居等。加強“數字福建”建設應用，培育發展大數據產業和云服務。實施新能源汽車推廣計劃，加快充電樁（站）建設。促進新一代信息技術、生物與新醫藥、新材料、新能源、節能環保、高端裝備制造等新興產業規?；l展。做大做強海洋經濟，打造海洋產業示范園區。支持軍民融合產業發展，推動實施民參軍、軍轉民重點項目。

加快推動服務業優質高效發展。開展加快發展現代服務業行動，抓好新一輪服務業綜合改革試點，提升服務業發展水平。推動生產性服務業向專業化轉變、向價值鏈高端延伸。加強大型物流園區、集散地和分揀中心建設，支持第三方物流企業融入生產企業供應鏈管理，鼓勵發展快遞業。支持金融業發展，推進區域金融改革創新，總結推廣泉州、沙縣、屏南等各具特色的金融改革創新經驗，構建中小企業金融服務體系，支持企業上市融資、再融資和債券融資，促進資產證券化。有效防范和化解金融風險，規范民間融資行為，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。加快發展軟件和信息服務、科技服務、創意設計、服務外包等產業。推動生活性服務業加快向精細化和高品質提升。完善旅游基礎設施，實施旅游服務標準化工程，策劃推介精品線路，強化旅游市場執法監管，提高旅游服務質量。設立總規模60億元的養老產業投資基金，支持多元市場主體舉辦養老服務機構，注重醫養結合，全省養老機構超過1260家、養老床位達到16萬張。推進家政服務業標準化、連鎖化、職業化發展，打造家政服務示范企業。大力發展健康、體育、文化、教育培訓、批發零售、住宿餐飲等服務業。

強化創新對提高供給質量的支撐。實施創新驅動發展戰略行動計劃，重點抓好三個方面：一是激活創新主體。落實和完善鼓勵創新優惠政策，加大財政投入，支持以企業為主承擔重大科技專項等創新項目，促進科技型中小企業創新發展。二是拓展創新平臺。建設好中科院海西研究院等國字號研究機構，加快發展工程（技術）研究中心、重點實驗室、科技企業孵化器，打造一批創業創新示范基地和新型眾創空間。發展技術轉移服務，促進科技成果對接轉化。支持申報國家科技示范市。三是完善創新機制。健全以市場為導向、以企業為主體的產學研用機制。改革科技項目和經費管理辦法，引導科研院所、高等院校面向企業開展技術創新。發展天使投資、創業投資、風險投資，推動金融創新與科技創新有機結合。加強知識產權創造、運用、保護和管理，完善股權和分紅激勵等政策，大力引進和培養科技創新人才和研發團隊。

降低企業成本、提高供給效率。落實好穩增長調結構的一系列政策措施，加大“一業一策”“一企一策”幫扶力度。降低企業制度性交易成本、稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本，支持企業提高市場競爭力。積極穩妥推進優勝劣汰，多一些兼并重組，少一些破產清算，支持有市場、有前景的企業渡過難關、煥發生機。支持企業開拓市場，鼓勵創新營銷模式，促進線上線下融合，提高名特優新產品市場占有率。

（二）積極擴大有效需求，增強對穩增長的拉動力

發揮有效投資的關鍵作用。把投資重點放在調結構、補短板、惠民生上，加大項目策劃、儲備和對接力度，強化項目審批服務和要素保障。完成基礎設施投資7300億元，抓好鐵路、高速公路、軌道交通、機場、港口、能源、水利、環保、信息通信等重大項目，加快公共停車設施、地下綜合管廊、污水垃圾處理等城市公用設施建設。引導擴大產業投資，完成工業投資8300億元。創新基礎設施和公共服務投融資體制，積極運用政府和社會資本合作、產業股權投資基金模式，帶動更多社會資本參與基礎設施和醫療衛生、養老服務等領域投資，有效增加公共產品和公共服務?！?/p>

發揮消費的基礎作用。落實和完善鼓勵消費的各項政策，促進旅游、信息、汽車、健康、養老、教育、文化等消費。著力穩定住房消費，把房地產去庫存擺在突出位置，發展住房租賃市場，提高棚改貨幣化安置比例，加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。合理布局建設消費網點設施，改造提升城鄉流通網絡，完善質量安全標準，提高消費服務水平。深入推進治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”，健全從“田間到餐桌”的全過程監管體系，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

發揮出口的促進作用。堅持“優出優進”，轉變外貿發展方式，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢。完善促進外貿發展政策，發揮境內外重點展會、出口信保等作用，培育外貿綜合服務企業，支持發展跨境電商，鼓勵自主品牌擴大出口。大力發展服務貿易，支持服務外包示范城市建設，培育服務外包重點企業和示范園區，促進加工貿易創新發展，提高出口產品附加值。實施更加積極的進口政策，支持先進技術設備、關鍵零部件進口，增加重要能源資源儲備。推進區域通關一體化，加快“單一窗口”建設，創新口岸查驗機制，實現通關提速降費。