全力推進(jìn)“五個(gè)泉州”建設(shè)

康濤在市第十五屆人大七次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》摘登

一、2015年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

2015年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著力保穩(wěn)、求進(jìn)、攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

康濤市長(zhǎng)作政府工作報(bào)告。廖靜攝

(一)突出精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

開(kāi)展“三比一看”活動(dòng)。全市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)9%、11.3%、8.9%、18.5%。充分發(fā)揮政策效應(yīng)。出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)10條、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展等綜合措施，以及紡織鞋服、建材水暖等5個(gè)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)政策，開(kāi)展政策落實(shí)評(píng)估、督查和整改。全年兌現(xiàn)扶持資金31億元，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助124億元。突出“一企一策”幫扶。堅(jiān)持每季度開(kāi)展“幫扶企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)項(xiàng)目落地”活動(dòng)周，幫助企業(yè)化解困難問(wèn)題。政府主動(dòng)站臺(tái)搞促銷(xiāo)，組織品牌“境外行”、“海絲行”和建材“中國(guó)行”，支持名優(yōu)地產(chǎn)工業(yè)品開(kāi)拓市場(chǎng);推廣企業(yè)“手拉手”活動(dòng)，對(duì)接產(chǎn)能712億元。強(qiáng)化投資拉動(dòng)作用。340個(gè)市級(jí)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1001億元;城市公用設(shè)施、水利等七大領(lǐng)域新增投資150億元。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。政司銀保企全線動(dòng)員，采取“堵、緩、化”方式，協(xié)調(diào)解決120多家企業(yè)資金鏈問(wèn)題，為企業(yè)提供“過(guò)橋”資金541億元，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。

(二)加快轉(zhuǎn)變提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

出臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列文件，研究制定17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖。發(fā)布“泉州制造2025”發(fā)展綱要。實(shí)施智能制造、質(zhì)量品牌、服務(wù)型制造3項(xiàng)行動(dòng)。組織“三個(gè)一千”推廣計(jì)劃，兌現(xiàn)智能制造扶持資金近1億元，建成34個(gè)(條)智能工廠、數(shù)字化車(chē)間和“數(shù)控一代”示范生產(chǎn)線，累計(jì)引進(jìn)建設(shè)高端科研平臺(tái)33個(gè)。突出培育產(chǎn)業(yè)龍頭。推動(dòng)聯(lián)合石化脫瓶頸、晶安光電(二期)、德潤(rùn)電子等45個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目201個(gè)，新增億元企業(yè)105家、中國(guó)馳名商標(biāo)8件，上榜中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)企業(yè)20家。強(qiáng)化招商選資，參加省民企對(duì)接會(huì)和“9·8”投洽會(huì)，舉辦央企和外資(臺(tái)資)專(zhuān)場(chǎng)招商會(huì)，共對(duì)接項(xiàng)目277個(gè)，總投資2814億元。發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值320億元，糧食播種面積211.6萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.5萬(wàn)畝，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1028家。深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)。485個(gè)項(xiàng)目完成投資744億元。出臺(tái)加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案，電商交易額超1900億元、增長(zhǎng)35%，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)45%，獲批中國(guó)快遞示范城市。中國(guó)國(guó)際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園建成投用。全市接待游客5125萬(wàn)人次，旅游總收入618億元，分別增長(zhǎng)15.7%和16.9%。出臺(tái)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新措施。重點(diǎn)建設(shè)眾創(chuàng)空間59個(gè)，孵化“雙創(chuàng)”企業(yè)626家、項(xiàng)目1080個(gè);在全省率先啟動(dòng)網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，入駐企業(yè)1700多家。強(qiáng)化人才支撐。深入推進(jìn)“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃，新建院士專(zhuān)家工作站4家、博士后科研工作站5家。實(shí)施技能人才素質(zhì)提升工程，新增高技能人才1萬(wàn)多名。

(三)致力先行先試，改革開(kāi)放步伐加快

持續(xù)深化金融改革。金融資源加快集聚，恒豐、廣發(fā)銀行泉州分行開(kāi)業(yè)。區(qū)域資本市場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展，新增境內(nèi)外上市企業(yè)5家、新三板掛牌企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)直接融資158億元;海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌企業(yè)410家，海峽金融資產(chǎn)交易中心交易額達(dá)180億元。實(shí)體金融成效凸顯，全市各項(xiàng)貸款余額5429億元、比年初增加499億元，小微企業(yè)信貸覆蓋率提高到35.1%;中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺(tái)導(dǎo)入企業(yè)14.8萬(wàn)家，授信280多億元。對(duì)臺(tái)對(duì)外金融合作實(shí)現(xiàn)新突破，率先開(kāi)展泉臺(tái)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。深入實(shí)施“民綜”改革三年行動(dòng)計(jì)劃。支持各縣(市、區(qū))開(kāi)展特色主題改革。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，推出PPP項(xiàng)目90個(gè)、總投資1050億元。深化工商登記制度改革，在全省率先開(kāi)展集群注冊(cè)，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記，全年新登記市場(chǎng)主體12萬(wàn)家。加快推進(jìn)“海絲”先行區(qū)建設(shè)。出臺(tái)行動(dòng)方案和發(fā)展規(guī)劃。成功舉辦第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)暨第二屆海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際研討會(huì)，“海絲”亞洲藝術(shù)公園開(kāi)園，聯(lián)合國(guó)“海陸絲綢之路城市聯(lián)盟”工商理事會(huì)秘書(shū)處落戶(hù)我市。復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新舉措108項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口額131億美元。

(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

深化“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”活動(dòng)。467個(gè)項(xiàng)目完成投資536億元。開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，編制環(huán)泉州灣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。深入實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施“六大提升工程”，泉州灣大橋、泉三高速安溪連接線、國(guó)道324線豐洛段改造工程等建成通車(chē)，湄洲灣南岸鐵路支線、廈沙高速泉州段等項(xiàng)目加快推進(jìn)，泉廈漳城市聯(lián)盟路泉州段開(kāi)工建設(shè)，刺桐大橋取消收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化環(huán)灣公交線網(wǎng)，投用新能源公交車(chē)248輛，著手建設(shè)公共自行車(chē)租賃系統(tǒng)。加快新型城鎮(zhèn)化步伐。晉江“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)”深入推進(jìn)，石獅列入“國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)”。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。新建改造市政提升“五千工程”883公里，建成江濱北路親水慢道，啟動(dòng)山線綠道工程精品示范段項(xiàng)目，建設(shè)人居環(huán)境整治村171個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范(宜居)村32個(gè)、美麗鄉(xiāng)村景觀帶9條。白瀨水利樞紐工程項(xiàng)目建議書(shū)通過(guò)水利部審查，泉州向金門(mén)供水工程動(dòng)工建設(shè)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全市減貧5.4萬(wàn)人。

(五)注重惠民利民，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

全市財(cái)政安排民生支出421億元，占財(cái)政支出比重達(dá)78%，39件為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成。健全社會(huì)保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.3萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬(wàn)人。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)一步提標(biāo)擴(kuò)面，新增養(yǎng)老床位5980張，新建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)100個(gè)，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，新增公辦幼兒園學(xué)位1萬(wàn)個(gè)，新擴(kuò)容城鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。公辦普通高中全面取消招收擇校生。義務(wù)教育階段外來(lái)工子女35.4萬(wàn)人，90%以上在公辦學(xué)校就讀。建成福大泉港石化學(xué)院。提升衛(wèi)生健康水平。出臺(tái)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案，啟動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，全面實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售。出臺(tái)加快推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)的實(shí)施意見(jiàn)，全市新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位2000張，市中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院、永春縣醫(yī)院新院等完成整體搬遷，頤和醫(yī)院奠基建設(shè)。推動(dòng)文化傳承發(fā)展。出臺(tái)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃泉州實(shí)施方案，扶持建設(shè)21個(gè)重點(diǎn)區(qū)域非遺展示館、25個(gè)傳習(xí)所、25個(gè)重點(diǎn)傳承項(xiàng)目，完成17個(gè)傳統(tǒng)工藝美術(shù)瀕危藝種的搶救保護(hù)任務(wù)。惠安、德化分別榮獲世界石雕之都、世界陶瓷之都稱(chēng)號(hào)。市四大公共文化中心開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。通過(guò)國(guó)家生態(tài)市、全國(guó)綠化模范城市考核驗(yàn)收。深化平安泉州建設(shè)。狠抓社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，切實(shí)做好信訪工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理議案的決議，大力治理“餐桌污染”。