近日，泉州市將泉州商城廣場公共停車場項目納入建設預安排表，初步計劃總建筑面積約15萬平方米，進行泉州商城廣場地塊和青少年宮地塊地下空間開發，負一層為地下商業街約3萬平方米，負二層以下為公共停車場，建設停車位1200位以上。

市區停車位十分緊張，地下空間開發引起廣泛關注。圖為泉州商城廣場上停放著許多車輛。（陳起拓 攝） 

消息一出，引起各界關注。時值兩會，代表委員和市民共同聚焦這一熱議多年的話題。記者同時走訪相關部門，了解項目最新動態。

焦點

商城業態定位 開發資金來源

泉州商城廣場地處市中心，作為泉州最具代表性的商圈之一，是市民購物、休閑的重要選擇。附近流動人口密集，周邊輻射人數眾多，停車位供不應求。

“開發泉州商城廣場地下空間，能夠進一步拓展城市的發展空間，有效緩解中心市區停車難題，提高土地資源利用率，這是一項功在當代、利在千秋的民生工程。”市人防辦工作人員表示，開發泉州商城廣場地下空間是一項民心工程，社會呼聲很高，政府也高度重視。

2012年起，泉州商城廣場地下空間開發項目便著手進行，前期籌備工作已基本完成。“市中心的地下改造項目無異于給城市心臟動手術，要考慮到建設的方方面面，比如項目開工建設的時間節點等，要保證不影響市民的正常生活。”泉州市人防辦工作人員介紹，方案經過多次修改和多方論證，最關鍵的問題還在于商業街的業態定位和停車場的資金投入兩方面。泉州商城廣場地下開發項目要考慮經濟效益、環境效益、社會效益同步協調發展，初步預算需要投入資金約20億元。

對于負一層地下商業街業態定位，各方有不同的看法，成為討論熱點。市民李先業認為，已有的新華都購物廣場主要定位大眾人群，在建商業項目規劃的業態定位中高端，形成多層次、多組合的業態，既輻射高端消費人群，也能滿足中低端消費人群。而地下空間的打造，則要和地上商業形成差異化，比如引進一些休閑娛樂業態，和地上商業形成互補。市民吳金建議，可將地下商城開發成為大型青少年活動基地，與周邊的青少年宮形成配套。

觀點 引入多方資本共同參與開發

去年初，泉州商城廣場停車區開始實行收費管理，根據區域劃分，停車區可停放300多輛車，但仍是杯水車薪。“想去泉州商城廣場購物，經常繞了半天都沒有停車位，現在停車場對于一個商圈的發展太重要了，地下停車場一定得快點建設。”市民史沐柯極力贊同地下停車場建設。

此次兩會，不少委員的提案聚焦解決我市停車難題。市政協委員莊剛毅表示，泉州商城廣場建造地下停車場是利民之舉，有助于解決中心市區“停車難”問題，但這個項目是一個復雜的系統性工程，需要投入大量的資金和人力，還要考慮后續的管理和盈利模式，可以吸引民間資本參與，既解決資金問題，又能激發市場活力。

市政協委員張家洪也表示，開發地下空間建設泉州商城廣場公共停車場，不僅有利于這一商圈的發展，也能緩解周邊地區的停車難問題。此次兩會，他提交的《加強豐澤區停車管理，改善城區交通形象》的提案中，也有關于引入民間資本進入停車行業的思考。他建議，政府在前期給予稅收優惠等積極政策，包括購置土地費用、停車場地建設及附屬建設費用、停車場管理人員勞務費用和停車場設備維護費用等方面。同時，探討具有商業效益的盈利方案，有成效的話可以在整個泉州商城區乃至全市進行推廣。

對此，市人防辦工作人員介紹，在財政投入的基礎上，相關部門已考慮引入民間資本進行運作，“這個項目投入資金大，涉及的調度資源也較廣，需要多方力量共同完成”。

建議 轉變思維發展“停車產業”

其實，為了鼓勵民間資本投資建設停車場，緩解中心市區“停車難”問題，我市已有相關優惠的扶持政策。2014年底，我市出臺了《進一步鼓勵社會力量參與建設中心市區公共停車場所的若干意見(試行)》。根據《意見》規定，中心市區公共停車場所項目(公共停車部分的建筑面積)，免繳城市基礎設施配套費等。

但是對于投資自建停車場來說，效益回報慢是造成投資者舉棋不定的一大因素。莊剛毅建議，政府應加大吸引民資力度，轉變思維發展“停車產業”。他認為，我市對于民辦停車場優惠補貼的力度還不夠，福州和廈門建設一個車位，根據地段不同，補貼6000元至20000元左右，類似這樣的優惠政策，對于投資者而言才是實實在在的吸引力，建議我市參照其他省市加大優惠和補貼力度。

此外，停車場建設不僅是民生問題，其本身是一個獨立的前景良好的大產業。停車產業包括項目選址、籌備資金、設計造型、選擇設備等等。我市應大力推進停車的產業化和市場化，簡化審批手續，提供更優惠的政策。解決停車難題單靠政府的力量有限，如果能鼓勵民間資本積極參與，更多的立體式停車場及智能停車設備建立起來了，市民停車更方便。從長遠來說，也能夠帶動周邊第三產業的發展，提升區域經濟，增加財政稅收。