昨日晚間，記者從泉州海關獲悉，國務院以國函[2016]22號文批復同意泉州出口加工區整合優化為綜合保稅區。

泉州海關介紹，綜合保稅區的最終落地，除享受“國外貨物入區保稅、國內貨物入區退稅、區內交易免稅”的政策外，還適用除港口作業功能外的保稅港區政策，優化了區位政策優勢，并拓展了相關功能，這將有利于推動泉州海港、空港、陸地港的協同發展，促進面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的全球航空維修制造中心、進出口商品集散交易中心、跨境電子商務運營中心和保稅加工貿易生產基地的形成及繁榮，更好地為泉州市開放型經濟建設水平及國家“一帶一路”戰略服務。

打造“三個基地”，建設“四個中心”

據了解，獲批的綜合保稅區位于泉州晉江磁灶，為現在的泉州出口加工區升級而成。“現在就等廈門海關等驗收機構正式驗收并掛牌后，我們就可以正式開始運營綜合保稅區了。”泉州出口加工區綜合服務中心主任許青松介紹，未來的綜合保稅區將全力打造“三個基地”(加工貿易生產基地、航空配件維修制造基地、大宗進口商品集散基地)，建設“四個中心”(保稅研發中心、跨境電子商務中心、進口商品展示直銷中心、“海絲”國際物流中心)。

多種優勢疊加，服務泉州開放型經濟

“由于疊加了保稅區、出口加工區、保稅物流園區，乃至部分口岸通關的所有政策和功能，將現有的保稅政策優勢和口岸優勢有機結合，綜合保稅區可算是目前國內所擁有的對外開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全、通關最快捷、區位優勢最明顯的海關特殊監管區域。”許青松表示。

另外，未來綜合保稅區還將加強與泉州海港、空港、陸地港，及部分外向型經濟區域的資源整合，充分發揮國際中轉分撥、區域快速配送等政策功能優勢，加快與港口服務、國際快件、跨境電商等區域功能的整合發展，進一步強化區港聯動效應，提高與泉州產業經濟的對接力度，推動泉州港口經濟的加快發展，建設連接長三角及珠三角地區、承接臺灣產業輻射、對接海絲經濟發展戰略的保稅綜合服務平臺，更好地為泉州開放型經濟發展服務，帶動全市外貿結構的持續優化。

打造跨境電商，吸引外貿企業回歸

根據泉州市跨境電商發展規劃，綜合保稅區掛牌后，還將重點扶持跨境電商，建設具備保稅特色的跨境電商示范園區。

“升格為綜合保稅區后，泉州海上絲綢之路經濟先行區和跨境電商試點等全新業務也能夠正式開展。”許青松表示，屆時，泉州市或可吸引更多原本通過廈門等其他地區實現進出口業務的外貿企業回歸。

“以前出口加工區的貨物實質上要進出出口加工區比較麻煩，有了綜合保稅區，外貿公司在這里注冊一個辦公桌就可以做世界生意，所有的外貿企業都可以到綜合保稅區來發展對外業務。”許青松介紹。

按照規劃，今年內綜合保稅區將重點加大跨境電商運營中心，及進口商品展示直銷中心的扶持力度，利用轉口貿易、國際中轉及免稅、保稅、退稅等一系列功能優勢，吸引國內外跨境電商運營企業及平臺服務商入駐。

另外，綜合保稅區還將整合當前國際快件、國際郵包及第三方國際物流配送渠道，不斷完善跨境電商物流服務配套。“目前綜合保稅區還加快綜保區電商公共信息服務平臺建設步伐，抓緊綜保區企業輔助系統的升級改造，拓展分段納稅擔保、保稅展示交易及無紙化通關等業務功能，為跨境電商發展提供優質服務平臺。”許青松介紹。

泉州出口加工區

據了解，泉州出口加工區2005年6月3日經國務院批準設立，2006年12月22日通過海關總署等國家九部委封關驗收，2009年1月16日正式封關運作，封關面積2.0472平方公里。

據統計，至2015年底，泉州出口加工區累計引進加工生產及保稅物流項目31個，項目總投資規模約15億元。項目涉及航空修造、高端印刷、光電電子、陶瓷噴墨機械、酒類食品、棉紗紡織、保稅倉儲、貴金屬加工及進出口貿易等多個行業。2015年，貨物進出口總額約達23.75億美元，涉及航空修造、高端印刷、光電電子、陶瓷噴墨機械、酒類食品、棉紗紡織、保稅倉儲等業務。

綜合保稅區

根據《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》(海關總署令第164號)第四十五條，綜合保稅區除享受“國外貨物入區保稅、國內貨物入區退稅、區內交易免稅”的政策外，還適用除港口作業功能外的保稅港區政策，可以充分發揮區位和政策優勢，拓展相關功能，即存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續的貨物。對外貿易，包括國際轉口貿易，國際采購、分銷和配送，國際中轉，檢測和售后服務維修，商品展示，研發、加工、制造，經海關批準的其他業務等八大類業務。