素有“全國八大最美海岸線之一”美稱的泉州市崇武至秀涂海岸帶，將迎來地方立法的保護。記者了解到，《泉州市崇武至秀涂海岸帶環境保護條例》立法工作領導小組已經成立。這意味著，在去年11月19日被泉州市人大常委會將其列入2016年立法計劃預備項目后，又邁出了實質性的關鍵一步。

保護海岸帶 泉州市人大督辦多年

去年11月19日，泉州市人大常委會召開第50次主任會議，討論了2016年立法計劃，明確了泉州市獲得地方立法權的首部實體法關注海絲史跡保護，同時明確了4個立法預備項目，其中就有《泉州市崇武至秀涂海岸帶資源環境保護條例》。

崇武至秀涂海岸帶的環保問題，2010年泉州市十四屆人大五次會議就給予了重磅關注，通過了《關于加強崇武至秀涂海岸帶資源環境保護的決議》。當時，10位聯名提交議案的人大代表，直言存在的四大問題：海岸帶部分地段和區域“兩違”現象依然存在，沿海違法采砂行為時有發生，工業污染物、生活污水和海上漂浮物造成海域環境污染，岸線養殖用海與發展規劃存在矛盾。

對此，泉州市政府高度重視，鐵腕治污的同時，也采取了很多辦法進行海岸線環境修復。不過，治理效果，跟人們預期還有差距，這些年來各種意見和建議也不斷遞交到政府及相關部門。

記者了解到，去年泉州市人大常委會向社會各界征集立法建議項目，崇武到秀涂的海岸線保護被提出，并成為2016年立法計劃的預備項目。

成立立法領導小組 多部門聯合參與

記者了解到，《泉州市崇武至秀涂海岸帶環境保護條例》立法工作，領導小組組長由泉州副市長林萬明擔任，副組長由泉州市政府副秘書長傅春添、泉州市海洋與漁業局局長陳文堃擔任。

領導小組的成員，則來自多個部門，包括市國土資源局、城鄉規劃局、行政執法局、農業局、林業局、水利局、海洋與漁業局、環保局、市政府法制辦，以及惠安縣政府、臺商區管委會的相關領導。

領導小組下設《泉州市崇武至秀涂海岸帶環境保護條例》起草小組，掛靠市海洋與漁業局，具體負責領導小組日常工作。起草小組組長由泉州市海洋與漁業局陳文堃局長兼任，副組長由泉州市海洋與漁業局莊慧副局長、黃前程副局長擔任，工作人員從成員單位抽調。

結合泉州實際 起草相關條款

黃前程說，《泉州市崇武至秀涂海岸帶環境保護條例》是從10個選題中選出來的，此前已經過市民意見征集等諸多流程，最終才進入泉州市人大常委會立法計劃。這幾年泉州市人大常委會持續關注近海治污、崇武至秀涂海岸帶保護等相關領域，做了一些推動工作，為此也希望能使此事有一個很好的延續，并以法律形式對海岸帶保護各項工作的開展加以規范管理，為今后海岸帶保護執法工作提供更有力的法律依據。另外，美麗海岸帶是泉州一大特色，這個特色要保持下去。

黃前程介紹，接下來的主要工作，第一步將參考他山之石，借鑒青島、海口等城市在海岸帶保護立法工作方面的先進做法，當然也要結合泉州特色和自身條件;第二步將啟動相關條款起草工作;第三步將條款草案送交給規劃、國土、環保、林業和行政執法等相關單位和職能部門，討論、修改并征求各方意見，等方案比較成熟后再報請市政府辦公會研究討論;最后，再提交給市人大常委會三審研究通過。