今日泉州網3月1日訊 2016年2月25日，安溪縣第十六屆人民代表大會第五次會議隆重召開。縣長高向榮在會上作政府工作報告，對2015年和“十二五”時期政府工作進行了回顧總結，同時也對“十三五”及2016年工作進行了部署。本網刊登報告全文，以饗讀者。

開好局，起好步，奮力開創“十三五”科學跨越發展新局面

——高向榮在安溪縣第十六屆人民代表大會第五次會議上的講話

安溪縣長高向榮作政府工作報告

會議現場

2015年和“十二五”時期經濟社會發展回顧

2015年，在省市和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，攻堅克難，奮力發展，頂住了經濟下行壓力，較好地完成了既定目標任務。全縣實現GDP424.03億元，比2014年增長8%；規模以上工業增加值170.59億元，增長8.3%；全社會固定資產投資293.15億元，增長20.5%；一般公共預算總收入34.58億元，同比下降2.6%；一般公共預算收入23.99億元，增長4.8%；農村居民人均可支配收入13015元，增長8.5%；城鎮居民人均可支配收入25320元，增長6.6%。榮獲省級文明縣城、省級農村電子商務示范縣稱號。

一年來，我們主要做好以下七方面的工作：

1.項目帶動，擴大投資，穩住發展基本盤。大力推行“一線工作法”，累計走訪重點項目、企業458場次，解決各類困難和問題996個。年度230個縣級重點項目完成投資171.06億元，招商引資投資總額超過200億元。廈沙高速安溪段有序推進；白瀨水利樞紐工程取得重大突破，項目建議書通過審查，基本完成實物調查工作；興泉鐵路確定經過安溪并在參內設站的線路方案。

2.興建五園，壯大實體，加快產業轉型升級。湖頭光電產業園：晶安光電二期、信達光電一期投產；引進中科生物系列項目，累計總投資達120億元。EC產業園：5月19日正式開園，成為全省唯一建成的大數據產業重點園區；江蘇廣和、廈門航空、省電子信息集團等一批企業正式入駐。廈門泉州經濟合作區湖里園、思明園：獲省政府正式批準設立；完成21.3萬平方米標準廠房建設；已有8家企業進駐園區，廈門鷺燕等20多家企業確定入駐。弘橋智谷電商園：獲批國家電子商務示范基地、省級大學生創業孵化基地；入駐企業240多家，日發貨量5萬多單。

3.扶強龍頭，助力小微，幫扶企業發展壯大。43家企業技改擴建完成投資28億元；兌現縣級財政補助資金3.7億元，幫助企業申請各類惠企資金近8000萬元，為19家企業補辦工業廠房所有權證4.6萬平方米；幫助79家企業解決貸款過橋資金9.8億元。新增省級創新型企業1家、科技型企業6家、市級科技小巨人企業4家、工程技術研究中心3家；培育市級眾創空間2家；9家企業列入市“數控一代”示范企業。電子商務銷售突破40億元。成功舉辦首屆中國（安溪）家居工藝文化博覽會。

4.固本強基，提牌拓市，力促茶業穩健發展。深入實施茶園基礎管理“五項工作”，建設莆永高速安溪段兩側生態林帶43.4公里；流轉茶園1.71萬畝；完成茶園土壤改良1.42萬畝；組織涉茶培訓4.33萬人次；茶葉產品抽檢合格率達99.5%；在全省率先開展茶葉種植保險；完成茶園確權登記頒證試點工作。強化安溪鐵觀音地理標志證明商標使用管理，引導認標消費,開展打假維權行動；成功舉辦第六屆中國茶都安溪國際茶業博覽會；組織參加米蘭世博會、匈牙利中國出口商品展覽會、馬來西亞福建商品展等活動；三和茶業“絲路知音”被選定為中意建交45周年紀念茶。陳香型鐵觀音國家標準通過全國茶葉標準化技術委員會審議。品雅有機茶添壽福地項目榮獲國家級茶文化創意產業園。創建國家現代農業示范區，獲評國家級有機產品認證示范區、全國推進農業現代化優秀城市。安溪鐵觀音以1401.38億元位居中國地理標志區域品牌價值茶葉類第一位。涉茶總產值135億元。

5.以人為本，宜業宜居，推進新型城鎮建設。中心城區：完成《安溪縣城市總體規劃（2013-2030）》修編。三安大橋開工建設。三安大橋東側片區、安一中南校門片區、沼濤實小片區等舊城改造項目加快推進。縣科技館、青少年宮、婦女兒童活動中心、人民廣場、員潭市民廣場投入使用。完成西二環瀝青混凝土路面改造。啟動縣自來水廠三期擴建工程。完成縣人大常委會交辦的109個城區市政設施建設與管理問題整改工作。兩個新城：完成湖頭河濱南路片區改造、李光地故居文化廣場、博物館以及龍門文化走廊、官橋河濱休閑大道（二期）等項目；基本建成南翼新城環東路、濱西大道；湖頭環城路、南翼新城環北路、蓮苑大道、依仁溪人工湖等項目順利推進；開通南翼新城公交路線。美麗鄉村：實施美麗鄉村建設項目100個、宜居環境建設項目60個，獲評市級宜居環境示范縣。西坪鎮南巖村入選央視《記住鄉愁》系列節目。生態文明：完成造林綠化3.6萬畝、水土流失治理12.7萬畝；官橋-龍門礦山地質環境治理二期工程順利推進；拆除“兩違”面積45.81萬平方米。啟動農村生活垃圾治理三年行動，獲評全國農村生活污水全面治理示范縣。全面落實“河長制”，實施重點流域水環境綜合整治項目49個。完成2005年底前注冊營運黃標車淘汰任務。立案查處涉嫌環境刑事犯罪3起。

6.兜住底線，補齊短板，傾力改善民生福祉。完成24件為民辦實事項目。教育方面：銘選中學復辦初中部；縣直十八小及十幼、十一幼、十二幼投入使用；全年新增優質學位1.1萬個；完成22所薄弱校改造；高考本一上線率突破20%，創歷年新高。衛生計生方面：全面推進縣級公立醫院改革，實行藥品耗材零差率銷售，藥占比降低到42.83%；縣醫院住院綜合樓投入使用；新增病床位1000個。人口計生工作重難點問題有效突破，較好完成年度責任目標。社會保障方面：新農合、城鎮居民醫保、城鄉居民養老保險基本實現應保盡保；城鄉低保補助標準每月增加100元；城鄉居民基本醫療保險籌資水平提高到380元；為583名特困失能老人實施政府購買服務；新建擴建110千伏變電站3座；建成安置房43.84萬平方米、保障性安居工程1090套，改造石結構房屋323.24萬平方米。扶貧開發方面：完成扶貧開發建檔立卡，深入推進27個扶貧村的扶貧開發工作。文化旅游方面：完成《安溪縣志（1991-2007）》編撰?！讹h香》被評選為中國茶業新媒體營銷“十佳微電影”。清水巖被確定為中國華僑國際文化交流基地，清水祖師文化專題節目《安溪盛事》上央視播出。安溪旅游集散服務中心開業；湖頭鎮獲評省級休閑旅游集鎮，蓬萊鎮、桃舟鄉獲評省級特色景觀旅游名鎮，尤俊村獲評中國鄉村旅游模范村。

7.深化改革，簡政放權，不斷提高行政效能。全面梳理并公布權力清單、服務清單、責任清單、權力運行圖，推行審批服務“三個原則”，行政審批100%授權到窗口，承諾審批時限壓縮至法定時限的18.72%，窗口即辦結率提升至85.28%。推行“一照一碼”登記制度改革，登記發放2192本營業執照，構建“市場主體信用信息公示平臺”。深化平安建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，及時就地妥善化解矛盾糾紛，群眾社會治安滿意率94.7%。完成“六五”普法規劃。落實“黨政同責、一崗雙責”，持續開展安全生產大檢查和重點領域專項整治，安全生產形勢持續穩定向好。創建全省食品安全社會共治示范縣。辦理人大議案建議100件、政協提案84件，辦結率100%。扎實開展“三嚴三實”專題教育，鞏固群眾路線教育活動成果，整改縣政府班子及成員“不嚴不實”問題23個。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，立案查處各類違法違紀案件93件，處理違反效能建設規定8人。“三公”經費同比下降31.4%。完成新一輪村級組織換屆。

各位代表，2015年工作任務的完成，標志著“十二五”規劃目標順利實現。這五年，是產業加快轉型、發展方式加快轉變的五年，更是經受“三期疊加”考驗、爬坡過坎、砥礪前行的五年。這五年，安溪發展突飛猛進，面貌日新月異，成效可圈可點：

綜合實力大幅提升。GDP、一般公共預算總收入、一般公共預算收入、全社會固定資產投資，年均分別增長12.1%、15.69%、17.2%、27.6%，其中一般公共預算總收入、一般公共預算收入增幅連續三年名列全市前茅?？h域綜合實力全國百強縣從2010年的第90位提升至第68位，全國最具投資潛力中小城市百強縣從2010年的第50位提升至第31位。

產業轉型奮勇當先。在全省率先實現石材全行業退出，淘汰水泥、鋼鐵等落后產能，加快培育光電照明、信息技術、商貿物流等新興產業，在全市乃至全省產業轉型中走前列。全縣產值超10億元工業企業增至9家、超億元企業增至106家；納稅超千萬企業增至16家；高新技術企業增至5家。

茶業發展提質增效。實施“六大”戰略，做足“加減法”。建成高標準生態茶園4.55萬畝，退茶1.66萬畝；合作社從2010年的395家增至1116家，新增238個家庭農場；建成茶莊園16個，產業組織化程度進一步提升。新增2個中國馳名商標、32個省著名商標、6個福建名牌產品、44個市知名商標，八馬、大自然等一批企業成功上市。安溪鐵觀音納入中歐地理標志協定談判目錄，在35個國家地區完成商標注冊，品牌國際化步伐進一步加快。茶機械、茶配套、茶包裝等產業集群發展壯大，銷售額突破50億元，大產業格局進一步形成。安溪鐵觀音傳統市場占有率、電子商務市場占有率均居全國第一位。

大美安溪形象彰顯。獲評國家級園林縣城、國家級生態縣、中國文化旅游名縣、福建省十大醉美縣城、2014中國最美麗縣等諸多榮譽。龍門、湖頭入選“全國重點鎮”、全省首批鎮級“小城市”培育試點。中心城區建成區面積擴展到26平方公里。全縣城鎮化率提升至42.5%。新建市政道路12.63公里、城市慢道21公里、休閑廣場13.7萬平方米、城市綠地201萬平方米。

民生質量持續改善。財政累計民生支出138.57億元，占一般預算支出的70%。創辦全國唯一涉茶公辦本科院校--福建農林大學安溪茶學院。全國義務教育發展基本均衡縣通過國務院教育督導委員會認定；完成校安工程37.2萬平方米；新增學位3.7萬個。醫療機構編制床位增加2000張，衛技人員從1805人增至2696人。全縣規劃高速公路達148.5公里，設置10個落地互通，金安、莆永、雙安等三條高速先后通車；增加二級以上公路53公里，完成省道瀝青混凝土路面改造70公里，提級改造農村公路383公里。新農合人均籌資水平從150元提高到470元，縣級報銷比例從80%提高至85%；城鄉居民社會養老保險參保率達93.79%；建成縣級社會福利中心及14所鄉鎮敬老院。在全省率先實施農村生活污水處理第三方運營管理模式，城鄉生活垃圾無害化處理率100%。解決48萬農村人口飲水安全問題。幫扶110個貧困村落實脫貧項目435個。新建13個鎮級文化廣場、48個村級文化廣場、466個體育健身場所。湖頭入選“中國歷史文化名鎮”，竹藤編制作技藝列入國家級非物質文化遺產名錄。大力發展“四金四銀”特色現代農業，新增淮山種植面積5000畝、油茶1790畝、中草藥460畝，形成“一葉飄香、多元增收”格局。

社會發展更具活力。累計取消或合并審批事項61個，下放事權101個；進駐行政服務中心事權的環節壓縮至3.77個；政府和企業投資建設工程審批時限分別從167個、139個工作日壓縮至30個工作日。“金改”“綜改”深入推進，新增金融機構4家，設立農業貸款風險金、扶貧小額信貸風險金、企業應急保障周轉專項資金。推進工商登記制度改革，新增市場主體2.54萬家。“淘寶村”增至7個。

五年的工作實踐，我們深切地感受到，做好新形勢下的政府工作：必須敢于夢想、勇于擔當，科學謀劃，激情創業，才能創造經得起群眾和歷史檢驗的業績；必須一步到位、搶占高端，引龍頭、鑄鏈條、建集群，搶占行業技術制高點，才能贏得發展先機；必須善于運作、借船出海，破除發展瓶頸，才能為跨越趕超贏得時間和空間；必須安商親商、激發活力，打造開放開明的營商環境，才能高效集聚資本、項目、技術和人才；必須“搶”字當頭、人一我十，一線工作，戮力同心，才能奮勇爭先、跨越趕超；必須以民為本、惠及民生，切實保障群眾的切身利益，才能最大限度爭取群眾的理解和支持。

“十二五”發展成績來之不易，這是省市和縣委正確領導的結果，是全縣上下同聲同氣、同舟共濟、奮勇拼搏的結果。在此我謹代表縣人民政府向全縣干部群眾、人大代表、政協委員、離退休老同志、部隊官兵、企業界人士，向關心支持安溪發展的海內外鄉親和各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

在總結成績的同時，我們清醒地認識到經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量還不夠大，尤其是人均財力與全市平均水平有較大差距；區域發展不平衡，城鄉差距依然較大，脫貧攻堅任務十分繁重；經濟下行壓力大，企業生產經營困難，穩增長任務艱巨；中心城區功能配套不完善，兩個新城輻射帶動能力不強；歷史欠賬多，公共服務和社會治理能力亟待加強；政府職能轉變還不到位，干部干事創業拼勁不足；“十二五”規劃和2015年個別指標未能達到預期。對此，我們將采取有效措施，全力加以解決。