四、加強政府自身建設

各位代表！轉型升級是事關晉江前途命運的一場硬仗。我們必須打起十二分的精神，挺起十二分的擔當，加快職能轉變，全力建設學習型服務型法治政府。

1、提高創新力。始終把解放思想作為不竭動力，以世界眼光、全局視野、戰略思維推進理念創新、思維創新、制度創新和方法創新。深化全方位改革，構建“人人皆可創新、人人競相創新、全社會支持創新”的體制機制，充分激發全社會創新活力。大力弘揚“敢為天下先、愛拼才會贏”的精神，鼓勵更多人敢于夢想、敢于顛覆常規，讓創新創業成為晉江時代最強音。

2、提高學習力。每個公職人員都要有“本領恐慌”、“知識危機”，把學習作為一種生活態度、工作責任和精神追求。堅持干什么學什么，缺什么補什么，系統掌握政治經濟知識、專業知識和文化綜合知識，不斷提高專業素養和綜合素質。堅持學以致用，真正把學習成果轉化成推動工作的思路、舉措和能力，專注本職，鉆研業務，當好晉江改革發展的“操盤手”。

3、提高執行力。堅決貫徹市委決策部署，認真執行市人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深化陳埭行政管理體制和安海、金井“鎮級小城市”改革，加快簡政放權，把該管的管好，做到不缺位、不越位、更到位。加強政府效能建設，對確定的目標、制定的政策、部署的任務，要抓早抓細抓深抓實，提高政府運行效率。加強精細管理，樹立績效導向，探索新方法、新模式，提高抓落實的能力和水平。

4、提高服務力。我們要帶著感情和溫度服務好群眾、服務好企業、服務好創新創業，通過審批提速，服務水平提高，讓群眾辦事更便捷；通過要素保障的加速跟進，營造優越創業環境，幫助企業搶抓機遇，輕裝上陣，加快發展；通過一件件急事難事的高效落實，有效解決民生熱點問題，讓群眾生活年年都有新變化，一年更比一年好，讓可觸可及的明天更加值得期待！

5、提高公信力。加強法治建設，組建政府法律顧問團隊，完善依法行政制度規范，推進普法宣傳、人民調解、法律援助網絡建設。完善重大決策公眾參與機制。加強政府信息公開，讓群眾看得見、看得懂，反映訴求有通道、有回應。落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定，持續轉變作風，樹立為民務實清廉的政府形象。

各位代表！信心是勝利的希望。發展全憑實干、奮斗成就未來，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，以改革的精神、創新的理念、務實的作為，與全市人民一道，全面加快轉型升級，不斷豐富“晉江經驗”新內涵，用我們的滿滿信心、滿滿干勁，建設滿滿幸福的“新晉江”！ 

附注：

（P2）“數控一代”：以數字、信息控制技術為代表的自動化技術研發應用。

（P3）“多規合一”：將經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃以及生態環保、林業保護、市政交通、公共服務、海洋水利等多個規劃有效整合為一張規劃圖紙。

（P3）“五張網”：交通網、能源網、水利網、環保網、信息網。

（P3）“五個系列”資源整合：教育、衛生、文體、市政配套、社會福利。

（P4）安全生產四項指數：事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失。

（P4）“四幫四扶”：幫就業、幫就醫、幫就學、幫安居和扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣。

（P5）“三嚴三實”：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。

（P5）“五個創新”：產品、技術、品牌、管理和商業模式創新。

（P6）“152030”快速交通圈：建設實現全市域15分鐘進入高速公路網、20分鐘中心城區可達任何鎮（街道）、30分鐘鎮（街道）通達的快速交通路網，縮短市域時空距離。

（P6）“一山一水”慢行系統：“一山”，南起靈源，北至綠洲公園，串聯華表山、八仙山等山脈，連接景觀、功能區和文化點；“一水”，沿九十九溪浦溝河兩岸。

（P6）“一公里半徑”圖書館群：以市圖書館為中心，以現有、在建和擬建的圖書館分館、流通點、24小時城市街區自助圖書館為網點，輻射1公里半徑內的鎮（街道）、村（社區）、學校、企事業單位等服務區域，建立一個覆蓋全城的圖書館服務體系和數字化的全民閱讀網絡。

（P6）生態建設“四大行動”：植樹造林、清水凈海、環衛保潔、治污減排。

（P8）“五個回歸”：產能、稅源、總部、財富、人氣。

（P11）“四個必須”：必須把“改革創新”作為核心動力；必須把“補齊短板”作為重中之重；必須把“共治共享”作為目標取向；必須把“晉江精神”作為制勝法寶。

（P11）“個十百千萬”工程：“個”，是培育壯大制鞋、紡織服裝、汽車制造及零部件、食品飲料、建材陶瓷、紙制品及包裝印刷、新材料7個產業集群。“十”，是重點培育主營業務收入超百億元企業20家以上，包括恒安、安踏、361°、百宏、錦興、蓮花汽車、海峽石化、傳化公路港、香港聯泰、國際鞋紡城、海峽國際五金城等行業龍頭企業。“百”，是實施轉型升級示范項目100個以上，目前已篩選孵化載體項目25個、園區拓展項目8個、新興產業項目13個、傳統產業項目12個、現代農業項目5個、現代服務業項目37個。“千”，是培育科技型、創新型、成長型企業1000家以上。“萬”是集聚創客人才1萬名以上、新型產業工人15萬名以上。

（P12）“留白”、“留綠”、“留舊”、“留文”、“留魂”：“留白”，保留功能性“空地”、公共空間和生態空間；“留綠”，充分保護山體、林木、河流、濕地等，擴大自然生態空間；“留舊”，注重保護古街、古宅、古樹、古道、古井，實現聚落保存、古物重生，留住和喚起人們的鄉愁；“留文”，加強歷史建筑、工業遺產和文化遺產的保護、修復、開發、利用，延續歷史文脈，保存文化基因；“留魂”，用有形的建筑體現無形的魂，創造出無愧于歷史和時代的建筑精品，傳承城市精神。

（P13）“五個著力”：著力打好轉型升級主動戰；著力培育發展新動力；著力推進新型城鎮化建設；著力打造生態文明新優勢；著力提升群眾獲得感。

（P14）“兩電分離”：企業大工業用電與生活區合表電價分離。

（P14）OEM：即貼牌生產，品牌生產者不直接生產產品，而是利用自己掌握的關鍵核心技術，負責設計和開發新產品，控制渠道，具體的加工任務通過合同訂購方式委托同類產品的其他廠家生產，之后將所訂產品買斷，并貼上自己的品牌名稱。

（P14）ODM：廠商根據另一家廠商的規格和要求，設計生產產品，受委托方擁有設計能力和技術水平，基于授權合同生產產品。

（P15）PPP合作：公私合營模式，政府公共部門通過與私人部門建立伙伴關系提供公共產品或服務的一種方式。

（P15）“三舊”改造：舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造。

（P16）五大科創平臺：三創園、洪山文創園、福大科教園、智能裝備產業園、鞋服創新中心。

（P17）“6·18”：中國海峽項目成果交易會。

（P18）高層次人才“海峽計劃”：通過實施“1+N”人才政策，力爭4年內，市財政投入3億元，在傳統產業、新興產業等領域，對接引進100名以上科技領軍型創新創業人才及其團隊。

（P20）“四位一體”模式：按照“屬地管理”原則，鎮（街道）、村（社區）、小區業委會和物業公司共同發揮作用，做好小區物業服務。

（P21）“五個統籌”：堅持規劃、招商、用地、資金、人力等五個要素的統籌，確保城市建設品質。

（P21）“五個賬本”：對全市各組團、片區及城建項目的土地利用、資金運作、商業開發、征地拆遷、安置房建設等5個方面基本情況和基本數據，進行匯總統計，實行臺賬管理。

（P21）“三邊三節點”：“三邊”即“山邊、水邊、路邊”，指城市內的山體周邊，江河湖海等水系周邊，主要干道沿線周邊；“三節點”即“城市中心節點、市民活動節點、交通樞紐節點”，指城市中心區、中央商務區、公建集中區等城市中心節點，主要廣場、公園、歷史文化街區等市民活動節點，城市交通出入口、交通干道交叉口、汽車站、火車站周邊區域等交通樞紐節點。

（P21）“六打六治”行動：打擊礦山企業無證開采、超越批準的礦區范圍采礦行為，整治圖紙造假、圖實不符問題；打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊危化品非法運輸行為，整治無證經營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違規裝載等問題；打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規行駛等問題；打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產經營行為，整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

（P22）教育人才“5121”引育計劃：到2020年，引進和培育高端人才5名以上、高級人才10名以上、骨干人才20名以上、優秀人才100名以上。

（P22）“510”衛生育才工程：培育10名晉江名醫、遴選10個重點學科帶頭人、培養10名拔尖人才、評選10名青年技術能手、推選10名優秀衛生管理骨干。

（P22）“五看法”：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎、五看有沒有病人臥在床。

（P23）農業“五新”技術：在農業生產過程中推廣應用新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具。

（P24）“海綿城市”：指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。