備受八閩人民關(guān)注的福建省“十三五”規(guī)劃正式出爐，未來5年，交通出行、教育、戶口、收入、醫(yī)保……這一系列與我們普通百姓息息相關(guān)的熱點(diǎn)都將迎來利好，發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變。

經(jīng)省十二屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)，《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016～2020年)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃》)昨日全文向社會(huì)公布。《規(guī)劃》提出，我省到2020年全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階;到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長8%，均提前比2010年翻一番，現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧;福州市轄區(qū)、廈門市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制;全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。“十三五”末總?cè)丝谝?guī)模達(dá)4100萬人。

去年合肥至福州高速鐵路開通

交通 打造“三縱六橫”鐵路網(wǎng)

《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，福建省將續(xù)建福州至平潭、衢州至寧德、南平至龍巖鐵路擴(kuò)能等項(xiàng)目，新建福廈客專、興永泉、浦梅建寧至冠豸山以及龍巖至梅州、吉武溫、沿海貨運(yùn)鐵路羅源灣至福州段等，推進(jìn)鷹廈鐵路北段改造項(xiàng)目前期工作。

高速公路方面，續(xù)建國高網(wǎng)寧波至東莞線、莆田至炎陵福建段、廈泉漳城市聯(lián)盟路等項(xiàng)目;新建福建高速公路網(wǎng)修編的沙縣經(jīng)順昌至武夷新區(qū)、翔安機(jī)場高速公路等項(xiàng)目，實(shí)施國高網(wǎng)廈蓉線、泉南線等部分擁擠路段擴(kuò)能。

軌道交通方面，新建福州、廈門地鐵第二輪建設(shè)規(guī)劃和泉州城市軌道交通一期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目;實(shí)施福建城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃近期建設(shè)項(xiàng)目。

機(jī)場方面，新建廈門翔安機(jī)場、福州機(jī)場二期工程、武夷山機(jī)場遷建等項(xiàng)目，爭取開工建設(shè)泉州新機(jī)場、福州義序機(jī)場遷建和莆田、漳州軍民合用機(jī)場;實(shí)施冠豸山機(jī)場擴(kuò)能改造。

“十三五”期間，打造“三縱六橫”干線鐵路網(wǎng)，即：“三縱”：溫州—福州—廈門—深圳(包括運(yùn)營的沿海快速鐵路、規(guī)劃沿海高速鐵路和沿海貨運(yùn)鐵路)、寧德—南平—龍巖—梅州(包括漳龍線、鷹廈線南平至漳州、寧德至南平、南三龍鐵路)、溫州—武夷山—建寧—梅州鐵路(包括浦梅鐵路);“六橫”：衢州—寧德、合肥—福州、橫峰—福州、向塘—莆田、興國—泉州、贛州—龍巖—廈門。

“一環(huán)兩網(wǎng)”城際軌道交通：“一環(huán)”，利用既有鐵路和新建鐵路形成9個(gè)設(shè)區(qū)市城際環(huán)線，即福州-莆田-泉州-廈門-漳州-龍巖-三明-南平-(寧德)-福州。“兩網(wǎng)”，即福莆寧城際線網(wǎng)和廈漳泉城際線網(wǎng)，其中福莆寧規(guī)劃線路10條，里程約536公里;廈漳泉規(guī)劃線路6條，里程約546公里。

福建打造“三縱六橫”高速鐵路網(wǎng)

教育 重點(diǎn)建設(shè)三所高水平大學(xué)

教育一向是老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。《規(guī)劃》提出，發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。推動(dòng)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，突出辦好農(nóng)村、貧困、民族地區(qū)義務(wù)教育，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。實(shí)現(xiàn)普通高中免學(xué)費(fèi)教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施免除雜費(fèi)。完善異地務(wù)工人員隨遷子女異地入學(xué)升學(xué)制度，探索建立農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛服務(wù)體系。

基礎(chǔ)教育方面，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡計(jì)劃、特殊教育提升工程、普通高中內(nèi)涵提升計(jì)劃等。全省普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒比例達(dá)到80%，50%義務(wù)教育學(xué)校成為“老百姓身邊的好學(xué)校”，50%縣(市、區(qū))成為“義務(wù)教育管理達(dá)標(biāo)縣”。

高等教育方面，實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃，一流學(xué)科、特色學(xué)科和服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，本科教育質(zhì)量提升工程，研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃和革命老區(qū)高等教育發(fā)展提升計(jì)劃、高校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃等。積極爭取國家支持福建一流大學(xué)、一流學(xué)科建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)3所高水平大學(xué)、100個(gè)“高峰”“高原”學(xué)科、100個(gè)應(yīng)用型特色學(xué)科、200個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)點(diǎn)和20個(gè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)專業(yè)集群。

戶籍 泉州等地全面放開落戶限制

戶籍制度改革心系千萬家。福建省“十三五”規(guī)劃明確，福建省將建立健全實(shí)際居住人口登記制度，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。福州市轄區(qū)、廈門市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)行積分落戶制度，全面放開其他地區(qū)落戶限制，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近向中小城市和建制鎮(zhèn)集聚。依法將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范疇。采取廉租房、公共租賃房、租賃補(bǔ)貼等方式改善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房條件。探索就業(yè)失業(yè)登記城鄉(xiāng)一體化改革，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入就業(yè)失業(yè)登記范圍。

計(jì)生

全面實(shí)施“二孩”政策

促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，繼續(xù)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。增加生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)資源，提高服務(wù)水平，建立完善計(jì)生家庭扶助保障政策體系。

提高出生人口素質(zhì)，實(shí)施關(guān)愛女孩行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)性別平衡。“十三五”末總?cè)丝谝?guī)模達(dá)4100萬人。

收入

城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃

實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距。健全反映勞動(dòng)力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資結(jié)構(gòu)及正常增長機(jī)制。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)中低收入職工工資合理增長。

深化薪酬制度改革。完善企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，建立公務(wù)員工資正常增長機(jī)制和定期調(diào)整制度，合理平衡省內(nèi)區(qū)域間工資收入差距，推動(dòng)收入分配向基層工作人員傾斜。

就業(yè)方面，大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)工程：優(yōu)化求職服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)見習(xí)和就業(yè)援助等，重點(diǎn)實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。

住房

保障房覆蓋率達(dá)到25%

鞏固完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，推進(jìn)以總額控制為基礎(chǔ)的付費(fèi)方式改革，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。鞏固完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基金統(tǒng)籌共濟(jì)功能。推進(jìn)工傷預(yù)防、救治和補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)新制度建設(shè)。

全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域和省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。

完善住房保障體系，到2020年保障性住房覆蓋率達(dá)到25%。

推行符合群眾意愿的養(yǎng)老方式，加快形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，每千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)超過35張。(記者 賴勁松)