采砂堆砂治到底 還我晉水好風光

經過整治，晉江下游河道已鮮有非法采砂分子出沒，還河道一片安靜祥和。 (市水利局 供圖)

“咚咚咚”，在過去很長一段時間里，晉江下游河道里回蕩著這樣的非法采砂聲。河道兩岸，堆起了一座座小山丘似得的非法堆砂，河灘地里還有一座座違建小樓房。這些問題的存在嚴重影響了晉江的行洪安全和兩岸的市容市貌，引起了泉州人大、政協的高度關注，連續多年將采砂堆砂管理列入重點督辦件。

2010年起，市政府成立了泉州市河道非法采砂整治領導小組，強化市直部門聯合執法和上下級聯動，拉開了打擊晉江下游河道非法采砂堆砂行為的序幕。目前，泉州已全面清除晉江兩岸的堆砂場，除個別零星的移動式非法采砂活動外，未發現規模性的非法采砂活動。

依法取締晉江入海口 數百畝非法堆砂場

上世紀90年代，泉州晉江兩岸進入大開發時期，搭建起了一座座臨時堆砂場。隨后，這些臨時堆砂場不斷“做大”，晉江入?？诘臄蛋佼€水域被填平，約1/4寬的河道被非法侵占。“這么多人生活在這里，要是遇上臺風暴雨，洪水下泄不暢，后果難以想象。”距離非法堆砂場僅一公里之遙的晉江市池店鎮洋埭村的一位村民說道。

打擊非法堆砂刻不容緩。2010年，泉州組織屬地政府和市直部門，成立了河道非法采砂整治領導小組及其整治辦，制定了《泉州市河道非法采砂堆砂專項整治工作方案》，建立了晉江、洛陽江下游河道行政執法聯席會議制度，揭開了打擊非法采砂、堆砂的序幕。2012年，市政協委員陳敬聰提出《關于進一步加強晉江、洛陽江下游河道環境整治修復，保護泉州灣河口濕地生態環境》的提案，建議：及時拆除河道違章建筑物，定期開展整治活動;重點打擊在通航水域非法采砂和從事運砂的行為。次年，市人大也將《關于加強泉州河道采砂整治工作的建議》列為當年五大重點督辦件之一。

“經排查，2011年年底，晉江下游河道共有非法采砂堆場23處。”市水政監察支隊有關負責人介紹，從2012年起，泉州舉行大規模的多部門聯合執法打擊行動，在2年內徹底清除了晉江下游河道兩岸的全部非法堆砂場和“兩違”建筑。“大規模的多部門聯合執法行動嚴厲打擊了非法堆砂分子的囂張氣焰，但由于砂石銷售的暴利和市場需求，非法堆砂場‘回潮’現象屢見不鮮。”該負責人說。為此，泉州以水政執法部門為主，長期在晉江下游河道開展巡查、檢查工作，一旦發現非法堆砂行為就立刻查處。經過數年的拉鋸戰，打消了非法堆砂分子的僥幸心理。時至今日，晉江兩岸再無大規模的非法堆砂場。

全天候巡查晉江下游河道打擊非法采砂

晉江流域鯉城區浮橋河段，南安豐州社壇河段、霞美杏麻河段，晉江市陳埭、池店河段，洛陽江干流洛陽鎮云莊段都是非法采砂行為的高發地。非法采砂對于涉水工程來說危害極大，容易造成堤岸崩塌，還會改變河水的流速、流向，影響行洪安全，對晉江的生態環境也會造成很大破壞。

巨額的利益驅動之下，非法采砂行為屢禁不止，連執法人員的人身安全都受到威脅。“金雞攔河閘上游非法采砂，一個晚上能賺六七千元。”市水政監察支隊一名隊員告訴記者，執法時遇到不法分子暴力抗法的事情時有發生，常有不法分子拿起鐵棍、酒瓶等抗法，有幾名執法人員曾受過不同程度的傷害，最嚴重的一名隊員雙腿被不法分子打折，執法車被馬刀砍壞。

同時，不法分子還在夜間和節假日期間，利用小型抽砂船等設備，采取夜出晝伏、放哨、盯梢等辦法，與執法人員打游擊，使執法難度越來越大。盡管如此，泉州依然保持對非法采砂行為的高壓態勢，并在2012年建立了“白+黑”和“5+2”的全天候巡查機制。“2012年，市水利局購買了一艘執法船只，根據潮汐變化安排值班人員，無論白天或者夜里，堅守在晉江入?？冢坏┌l現不法船只，立即驅逐出去。”市水政監察支隊有關負責人介紹。目前，除發現個別零星的移動式非法采砂活動外，泉州未發現規模性的非法采砂活動。

泉州還定期與不定期對采砂許可、河砂開采量、河床變化等情況進行檢測檢查考核，防止亂批超采濫采，并要求采砂單位和個人要建立采砂臺賬，按月上報，以備檢查。

值得一提的是，為了滿足泉州的用砂需求，泉州除大量外調異地砂石外，還積極發展人工砂產業，并加強市場引導，將其作為建筑用砂的主要來源之一;適度開發海砂資源，推行海砂淡化處理技術，嚴格規范海砂淡化管理，使標準海砂成為建筑用砂市場的補充;在確保行洪和涉水工程安全的前提下，科學開發利用晉江支流的河砂資源。

24小時視頻監控 鎖定違法行為

去年，針對打擊非法采砂的重點部位，泉州在晉江干流建設9個高清視頻監控點，實現重點河段24小時全面監控。

記者在市水政監察支隊的監控終端看到，視頻內只要出現船只、汽車等動態畫面，監控就會自動將其鎖定，并經過系統預判后，第一時間將信息傳遞到各執法人員手中的移動終端，執法人員將針對該信息采取措施。“信息化技術的運用大幅提高了違法行為監控的預警水平，今年以來，已通過視頻監控及時制止非法采砂10多次，違規傾倒渣土10多次。”市水政監察支隊有關負責人介紹。

據介紹，2011年以來，泉州組織河道執法巡查51800人次，查獲非法采(運)砂車輛、船只和機械632部，拆除采洗砂設備152臺，搗毀、迫使放沉采砂船只325艘，取締非法采堆砂場(點)1060處，處罰沒款203.66萬元。移送公安機關辦理刑事案件10起。

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非法采砂相關法律法規

未取得采砂許可證擅自采砂的，以非法采礦罪論處。《刑法》第343條規定，違反礦產資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦的，經責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;造成礦產資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

福建省防洪條例第四十六條規定，未辦理河道采砂許可證，擅自進行河道采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

非法采砂堆砂舉報電話：0595-22760766