創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

對(duì)于只有1所985高校、2所211高校，科研機(jī)構(gòu)大院大所少的福建來說，科技創(chuàng)新缺高端人才的“蓄水池”，研發(fā)力量薄弱，可謂先天不足。

短板非補(bǔ)不可。近年來，我省大手筆引進(jìn)、共建大院大所，中科院、機(jī)械科學(xué)研究總院、清華大學(xué)、奔馳研發(fā)中心等一批國家級(jí)科研院所、國內(nèi)一流大學(xué)、世界500強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼落戶福建，推動(dòng)國內(nèi)外一流科技成果加快轉(zhuǎn)化。僅去年，就有國家南方海洋研究中心、清華大學(xué)(廈門)海峽研究院等10多家高端研發(fā)機(jī)構(gòu)落地建設(shè)，并新啟動(dòng)建設(shè)9個(gè)重大研發(fā)平臺(tái)。今年1月，我省又出臺(tái)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)展六條措施。

那么，如何把市場作為配置創(chuàng)新資源的決定力量，打造一大批建設(shè)起點(diǎn)高、人才水平高、創(chuàng)新產(chǎn)出高的新型創(chuàng)新平臺(tái)?

創(chuàng)新體制機(jī)制：

“青蘋果”變“紅蘋果”

科研與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題一直為人詬病。在產(chǎn)學(xué)研合作中，兩者如何找到最佳契合點(diǎn)?

三明市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)金沙園內(nèi)，由機(jī)械科學(xué)研究總院和福建省政府、三明市政府共建的機(jī)科院海西分院，直接為企業(yè)量身定做技術(shù)方案和提供可轉(zhuǎn)化的科研成果，企業(yè)中機(jī)精沖建立了擁有全部自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4條自動(dòng)化精沖生產(chǎn)線投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)為德國奔馳等國際知名企業(yè)生產(chǎn)配套高端產(chǎn)品。海西分院成立兩年多來，高端裝備產(chǎn)業(yè)園已有9家企業(yè)入駐，新增產(chǎn)值6億元。

機(jī)科院海西分院的科研成果成功轉(zhuǎn)化，源自體制機(jī)制的靈活，從而極大激發(fā)出科研人員的創(chuàng)新動(dòng)力。“分院與總院研發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作，骨干科技人員持股;或相對(duì)控股，當(dāng)?shù)睾献髌髽I(yè)和基金公司參股。”分院副院長姜超說。

傳統(tǒng)院所、高校一般比較重視基礎(chǔ)研究和學(xué)術(shù)水平，但科研成果往往停留在單元技術(shù)或者原型樣機(jī)層面，可以稱之為“青蘋果”，好看不好吃。開展科技創(chuàng)新的最終目的，是為了將高校院所科技資源結(jié)合企業(yè)需求，盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，成為人見人愛的“紅蘋果”。

建立一套有別于傳統(tǒng)科研院校的體制機(jī)制，是新型創(chuàng)新平臺(tái)破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的關(guān)鍵。

在泉州，發(fā)達(dá)的民營資本、民營產(chǎn)業(yè)與各地科研院所結(jié)盟，兩年多來，在政府引導(dǎo)下，已組建泉州節(jié)能技術(shù)研究院等20多家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要有民辦公助、企業(yè)及聯(lián)盟創(chuàng)辦、國有新制等形式。

不同于傳統(tǒng)科研院所和高校，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用市場化運(yùn)作，投管分離、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，組建方式多為協(xié)同共享，大多由產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或者產(chǎn)業(yè)鏈中相關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)共同組建，使產(chǎn)學(xué)研結(jié)合得更緊。

以民營新型研發(fā)機(jī)構(gòu)泉州微波技術(shù)研究院為例，該院由數(shù)字微波通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟里的6家骨干企業(yè)共同出資，并成立公司，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，以專家委員會(huì)為最高科技決策機(jī)構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)實(shí)體支撐研究院運(yùn)營，科研成果由入股企業(yè)按股權(quán)比例分享。

微研院執(zhí)行院長陳勇博士介紹，目前，院里已有清華、北大等36家高校科研院所加盟，國內(nèi)外專家?guī)斐蓡T達(dá)362位，成立兩年多來，已完成微波通信產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目20多項(xiàng)。

在閩西，龍巖與清華大學(xué)紫荊控股共建的龍巖紫荊創(chuàng)新研究院，則在管理上采用北京(清華)紫荊創(chuàng)新研究院理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，以技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，采用政府引導(dǎo)支持下的市場化運(yùn)作模式。龍巖市政府5年投入1個(gè)億的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，以“官助企辦”形式加速建設(shè)。

“新型科研機(jī)構(gòu)是市場化的產(chǎn)物，它把市場作為配置創(chuàng)新資源的決定力量，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，有效促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，釋放了創(chuàng)新活力。”省科技開發(fā)中心副主任陳志強(qiáng)說。

專家表示，我省科研機(jī)構(gòu)還存在資源配置效率低、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制需深化改革等問題，面對(duì)科技資源短缺的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)堅(jiān)持市場決定資源配置，大力推進(jìn)新型科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過新型創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建，廣泛吸引國內(nèi)外創(chuàng)新資源到我省開展產(chǎn)學(xué)研合作。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新：

政府與企業(yè)形成合力

新型創(chuàng)新平臺(tái)培育和發(fā)展，政府與企業(yè)要盡快形成合力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的只占7.9%，企業(yè)在創(chuàng)新意識(shí)、研發(fā)能力、經(jīng)費(fèi)投入等方面仍然存在較大差距。

今年，我省將著力搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)支持科技型龍頭企業(yè)引進(jìn)設(shè)立重大研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，并選擇具有研發(fā)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，新布局建設(shè)5-10個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。五年內(nèi)，在本科院校中建設(shè)35家以上高水平科研機(jī)構(gòu)。

我省將搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，引發(fā)關(guān)注。專家認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新作為一種全新的創(chuàng)新組織模式，能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)于加快不同領(lǐng)域、不同行業(yè)以及創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的技術(shù)融合與擴(kuò)散，顯得尤為重要，是助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要著力點(diǎn)。

“我省正加快打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，科技是基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不能僅僅依靠一個(gè)或幾個(gè)科技平臺(tái)，需相應(yīng)的科技創(chuàng)新平臺(tái)集群做支撐，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，并建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。”福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師吳秋明說。

吳秋明認(rèn)為，目前，我省科技服務(wù)平臺(tái)缺乏聯(lián)系與協(xié)作，研發(fā)平臺(tái)與企業(yè)之間結(jié)合松散，政府應(yīng)加快打破條塊分割和資源壁壘，圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，整合科技資源，鼓勵(lì)開展跨部門、跨平臺(tái)協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)調(diào)合作各方的利益和矛盾，企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作技術(shù)的匹配。

采訪中，還有專業(yè)人士認(rèn)為，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同的科技創(chuàng)新平臺(tái)，須加大科技公共服務(wù)平臺(tái)開放共享力度，建議加快福建虛擬研究院-海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)，并盡快出臺(tái)配套措施，落實(shí)全省大型科研儀器設(shè)備開放與共享政策。同時(shí)，各級(jí)政府、專業(yè)學(xué)會(huì)應(yīng)積極推進(jìn)加快中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效地促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合。

據(jù)悉，我省將建立省科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各部門科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)各類科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)的梳理整合。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究院，政府要積極轉(zhuǎn)為創(chuàng)造環(huán)境的主體，一要通過財(cái)稅金融政策引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改變經(jīng)營方式，加大研發(fā)投入;二要通過部署地方重大科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)與科研院所、大學(xué)合作，共建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)，幫助企業(yè)融合創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。

人才資源是第一資源。當(dāng)前，我省的高層次人才集聚效應(yīng)日漸凸顯，各項(xiàng)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策相繼出臺(tái)，需要考量的是怎么讓這些政策更有競爭力。

“依靠‘吃皇糧’，創(chuàng)新的效率就常常不理想。跟積極引進(jìn)新的研發(fā)機(jī)構(gòu)相比，更重要的是將現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和科研人員的積極性調(diào)動(dòng)起來，留住人心。”一位高校科研部門負(fù)責(zé)人說，應(yīng)強(qiáng)化激勵(lì)創(chuàng)新政策供給，配套出臺(tái)政策措施，讓科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、企業(yè)股權(quán)與分紅激勵(lì)等政策落地，充分發(fā)揮效應(yīng)。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展還面臨不少困難，只有把政府有形之手作用與市場無形之手緊密結(jié)合起來，形成合力，才能做大做強(qiáng)支撐全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)的這一載體，更好地促進(jìn)我省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培植創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。