化生態(tài)之困為生態(tài)之利 推進永春綠色發(fā)展——訪中共福建省永春縣委書記林錦明

永春古稱桃源，位于福建省東南部、晉江東溪上游，是一座山水兼?zhèn)涞拿利惓鞘小Ｌ蚁怯来壕硟?nèi)最大的水系，主河道約62 km，整個流域涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共118個村（社區(qū)）31.9萬人。在現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的今天，永春轉(zhuǎn)變理念，下決心開展桃溪流域綜合治理，首創(chuàng)“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌資源，多元治水、綜合治理”的流域治理模式。經(jīng)過4年多治理，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，走出了一條具有鮮明特色的綠色發(fā)展之路，成效顯著。日前，《中國水利》記者專訪了永春縣委書記林錦明。

福建永春以水求變綠色崛起 “生態(tài)美”帶來“百姓富”

永春桃城東平示范段白鶴廣場

林錦明資料圖片

中國水利：永春將水生態(tài)文明建設(shè)擺在十分突出的位置，請您談?wù)動来阂运疄橄劝l(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，背后有怎樣的考慮？

林錦明：水是永春發(fā)展的寶貴資源。桃溪是永春的母親河，由西北向東南流，經(jīng)錦斗、蓬壺、達埔、石鼓、五里街、桃城、東平、東關(guān)匯入山美水庫。桃溪流域山多林密，森林覆蓋率高，植被保護良好。但與之不相協(xié)調(diào)的是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，流域內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和生態(tài)出現(xiàn)不同程度的污染，垃圾收集不到位、生產(chǎn)和生活污水大量直接排放等導(dǎo)致流域水質(zhì)惡化、水體渾濁、環(huán)境污染，嚴重影響了百姓的生活質(zhì)量，也制約了永春城市和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是人民群眾反映最為集中的問題之一。

另外，永春縣地處晉江上游，系晉江東溪發(fā)源地。桃溪是永春縣境內(nèi)最大的水系，每年有4.8億m3水量直接匯入山美水庫。山美水庫被譽為泉州人的“生命庫”，是晉江下游各地用水的主要來源，所以桃溪流域水環(huán)境質(zhì)量不僅直接關(guān)系永春的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系山美水庫的水環(huán)境質(zhì)量和晉江下游泉州600萬人口的生命健康。面對不可回避的生態(tài)責(zé)任，我們必須努力化生態(tài)之困為生態(tài)之利，把生態(tài)打造成永春最閃亮的金字招牌，圍繞生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)城市，大興生態(tài)永春。

2011年中央出臺了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的1號文件，永春縣緊緊抓住這一難得歷史機遇，站在保護晉江上游水源、建設(shè)泉州生態(tài)屏障的全局性戰(zhàn)略高度，作出實施桃溪流域綜合治理的決策部署。

中國水利：桃溪流域綜合治理被列為永春的“一號工程”，通過4年多的治理，桃溪已然成為展示永春形象、提升綜合發(fā)展能力的魅力之溪，并為下游地區(qū)構(gòu)建了良好的生態(tài)安全屏障，形成了獨具特色的“桃溪治理模式”，請您談?wù)勚卫磉^程中采取了哪些措施，取得了哪些成效。

林錦明：2011年9月，永春縣委、縣政府作出實施桃溪流域綜合治理的決策部署，決定用3～5年時間全力打好“治污”“綠化”“美化”三大戰(zhàn)役，實現(xiàn)“水清、堤固、園靚、路暢、岸綠、房美”的總體目標。

一是注重標本兼修，治出一泓“清水”。我們始終堅持岸上與岸下齊抓、治標與治本同步，強化科學(xué)治水、鐵腕治污，切實抓好水土流失、面源污染、家畜養(yǎng)殖等重點整治，共治理水土流失17.5萬畝（1畝=1/15 hm2，下同），建設(shè)6座污水處理廠和70個農(nóng)村生活污水高效分散處理工程，關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場465家，促進了區(qū)域水質(zhì)穩(wěn)中向好。從內(nèi)涵上看，實現(xiàn)了“水質(zhì)達標”，踐行了一江清水送下游的承諾，榮獲泉州市首屆小流域“賽水質(zhì)”考評第一。從外延上看，達到了“清澈明凈”，清除了流域范圍內(nèi)的黑、臭、臟等感官污染，再現(xiàn)了一溪碧水，讓老百姓切身感受到桃溪流域綜合治理帶來的第一直觀印象。

二是注重剛?cè)嵯酀鹨坏?ldquo;固堤”。我們始終秉承“水下部分漿砌加固，水上部分生態(tài)護坡”的原則，統(tǒng)籌兼顧安全與生態(tài)的關(guān)系，既保障了汛期沿岸人民的生命財產(chǎn)安全，又保持了河流在非汛期的自然形態(tài)和生態(tài)特性。一方面，深入實施防洪防枯工程，通過固堤護岸、防枯治澇、河道清淤等多措并舉，建設(shè)堤防67.4 km、堰壩24座，流域內(nèi)河道普遍達到20年一遇的防洪標準。另一方面，全力落實生態(tài)護岸工程，通過建設(shè)生態(tài)護坡、梯級擋墻、三維植被網(wǎng)等多種形式，實現(xiàn)了堤岸的柔化、美化、綠化，讓植被在堤岸上“安家”，讓魚兒在堤岸間“做窩”，打造成“會呼吸”的河岸。

三是注重情景交融，建成一批“靚園”。我們始終加強水利、人文、旅游等資源的綜合規(guī)劃和整治提升，講究意境的創(chuàng)造，寓情于景，寓意于境，實施河道治理景觀工程、濱水綠地公園建設(shè)和“十里花海”景觀提升工程，串起流域沿岸的自然生態(tài)景觀，嵌入余光中、白鶴拳、南音、香道等文化品牌，建成了鄉(xiāng)愁寄園、余光中文學(xué)館、白鶴廣場等22個獨具特色的主題公園，形成了融觀光、休閑、文化、科普于一體的特色景觀帶，為展示歷史文化風(fēng)貌騰出廣闊空間，為沿岸居民宜居宜業(yè)構(gòu)筑靚麗風(fēng)景。

四是注重快慢結(jié)合，打通一方“暢路”。我們始終把加強桃溪兩岸道路建設(shè)作為改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要工作，同步推進主干道、慢行道和市政橋梁建設(shè)。一方面，在“快”字上下功夫，新建、改造道路250 km、橋梁20座，加強沿岸公路養(yǎng)護和路面保潔工作，織就了更為順暢的路網(wǎng)。另一方面，在“慢”字上做文章，突出抓好沿溪兩岸自行車道和人行步道建設(shè)，在縣城建成了從石鼓到東平來回貫通的32 km“漫步休閑通道”，并設(shè)立公共自行車點，打造文化慢游、休閑慢游、健康慢游等形式，讓人們充分享受快節(jié)奏時代里的慢生活。

五是注重建管齊抓，養(yǎng)護一帶“綠岸”。我們始終遵循綠色發(fā)展的思路，統(tǒng)籌水利、林業(yè)、住建、園林等部門力量，重點抓好流域內(nèi)的綠化工作。通過每年實施一批造林綠化、幼林撫育、封山育林等工程，采取見縫插綠、因地植綠、增加花草配置等多種方式，完成桃溪兩岸一重山造林綠化2.5萬畝，達到了水土保持、涵養(yǎng)水源的目標。建立園林景觀后期有效養(yǎng)護機制，采取市場化運作模式，常態(tài)化保持流域兩岸綠化景觀，實現(xiàn)了一步一景，沿岸望去處處皆綠，構(gòu)筑起一道“生態(tài)綠色防護林”。

六是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扮靚一片“美房”。我們始終堅持以桃溪流域綜合治理為抓手，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，做到各美其美、美美與共。在縣城區(qū)域，全力實施四期的城區(qū)街道景觀改造工程和“山水名城”十大提升工程，加快推進舊城改造和新區(qū)建設(shè)，構(gòu)建了“整體風(fēng)格協(xié)調(diào)、區(qū)域各富特色、單體彰顯個性”的生態(tài)城鎮(zhèn)體系，榮獲了福建“十大醉美縣城”稱號。在農(nóng)村地區(qū)，深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“清新桃源·宜居永春”三年行動，沿途11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共創(chuàng)建116個美麗鄉(xiāng)村示范村，呈現(xiàn)出“清水一灣舞白鶴，兩岸風(fēng)光映桃源”的美景。

這些成績的取得，得益于中央、省、市的大力支持和縣委、縣政府的堅定推進，歸功于各級各部門的精心組織和廣大干部群眾的奮力拼搏。